4月15日開催全体会議の議事録読み、今回は国民、中道、立憲です。
○ 衆 議 院 議 長 森 英 介 君 ： 次 に 、国 民 民 主 党 か ら お 願 い い た し ま す 。
○ 衆 議 院 議 員 玉 木 雄 一 郎 君 ： 国 民 民 主 党 代 表 の 玉 木 雄 一 郎 で す 。 先 ほ ど 一 期 二 期 三 期 と 橘 さ ん か ら あ り ま し た け れ ど も 、 ず っ と 参 加 を さ せ て い た だ い て お り ま す の で 改 め て 我 が 党 の 考 え を 申 し 述 べ た い と 思 い ま す 。
平 成 二 十 九 年 の 皇 室 典 範 特 例 法 の 附 帯 決 議 で 国 会 は 政 府 か ら の 報 告 を 受 け た 場 合 に 、安 定 的 な 皇 位 継 承 を 確 保 す る た め の 方 策 に つ い て 、 立 法 府 の 総 意 が 取 り ま と め ら れ る よ う 検 討 を 行 う こ と を 自 ら 定 め た 経 緯 が ご ざ い ま す 。 こ の 附 帯 決 議 を 定 め て か ら 既 に 約 九 年 、政 府 か ら 報 告 書 が 提 出 さ れ て か ら 約 四 年 三 か 月 の 月 日 が 既 に 経 過 を し て お り ま す 。皇 族 数 の 減 少 が 進 行 す る 中 、 こ れ 以 上 の 議 論 の停 滞 は 立 法 府 の 不 作 為 と な り か ね な い と 思 い ま す 。 国 会 の 責 任 に お い て ス ピ ード 感 を 持 って 各 党 協 議 を 加 速 さ せ 早 期 に 結 論 を 導 き 出 す べ き で あ る と 考 え ま す 。
最 も 大 切 な こ と は、 今 上 陛 下 か ら 秋 篠 宮 皇 嗣 殿 下 、次 世 代 の 悠 仁 親 王 殿 下 と い う 皇 位 継 承 の 流 れ を ゆ る が せ に し て は な ら な い と い う こ と で あ り ま す 。悠 仁 親 王 殿 下 の 次 代 以 降 の 皇 位 の 継 承 に つ い て は 、 将 来 、悠 仁 親 王 殿 下 の 年 齢 や 御 結 婚 等 を め ぐ る 状 況 を 踏 ま え た 上 で 議 論 を 深 め て い く べ き で あ って 、 悠 仁 親 王 殿 下 の 次 代 以 降 の 皇 位 継 承 に つ い て 具 体 的 に 議 論 す る に は 機 が 熟 し て お ら ず 、 か え っ て 皇 位 継 承 を 不 安 定 化 さ せ る お そ れ が あ る と 考 え ま す 。
そ の 上 で 政 府 有 識 者 会 議 報 告 書 の 第 一 案 、第 二 案 を 優 先 的 に 検 討 し 各 党 間 の 合 意 を 得 て 立 法 府 の 総 意 を 速 や か に 取 り ま と め る べ き と 考 え ま す 。 現 在 の 愛 子 内 親 王 殿 下 が 二 十 四 歳 、 佳 子 内 親 王 殿 下 が 三 十 一 歳 と い う 年 齢 を 考 え て も 結 婚 に よ っ て 皇 籍 を 離 脱 す る 現 行 制 度 の 見 直 し は 時 間 的 制 約 の あ る 喫 緊 の 課 題 で あ って 公 的 活 動 の 担 い 手 を 確 保 す る 観 点 か ら 第 一 案 の 内 親 王 、女 王 が 婚 姻 後 も 皇 族 の 身 分 を 保 持 す る 案 を 最 優 先 で 実 現 す べ き と 考 え ま す 。
政 府 有 識 者 会 議 報 告 書 に も あ る と お り 皇 位 継 承 資 格 の 議 論 と は 切 り 離 し て 、 ま ず は 皇 族 数 の 減 少 に 歯 止 め を 掛 け 多 様 な 世 代 の 方 々 が 男 女 共 に 悠 仁 親 王 殿 下 を 支 え る 体 制 を 整 え る こ と が 重 要 で す 。 皇 室 数 の 減 少 を 止 め る こ と に つ い て は 幅 広い 党 派 間 で の 合 意 形 成 が 可 能 だ と 考 え ま す 。 な お 配 偶 者 と 子 に つ い て は 皇 族 と い う 特 別 の 身 分 を 有 せ ず 一 般 国 民 と し て の 権 利 義 務 を 保 持 し 続 け る も の と す る こ と が 過 去 の 皇 室 の 歴 史 に 整 合 的 で あ り ま す 。 そ の 際 、准 皇 族 と し て 一 代 に 限 り 皇 室 同 様 の 処 遇 を 認 め る こ と は 不 自 然 で は な い と 考 え ま す 。
次 に 第 二 案 に つ い て で あ り ま す が 現 在 皇 族 に は 認 め ら れ て い な い 養 子 縁 組 を 可 能 と し 現 行 憲 法 皇 室 典 範 施 行 後 五 か 月 の 間 、皇 位 継 承 資 格 を 有 し て い た 旧 十 一 宮 家 の 男 系 男 子 が 皇 籍 を 取 得 で き る 仕 組 み を 整 え る こ の 第 二 案 に つ い て は 伝 統 的 な 男 系 継 承 を 維 持 す る た め の 現 実 的 な 処 方 箋 で あ る と 考 え ま す 。 国 民 民 主 党 と し て は こ の 第 一 案 と 第 二 案 を 並 行 し て 速 や か に 実 現 す る こ と が 悠 仁 親 王 殿 下 を 支 え る 皇 族 数 を 確 実 に 確 保 し 皇 室 制 度 の 安 定 に 寄 与 す る 最 善 の 策 だ と 考 え ま す 。
最 後 に 皇 位 の 継 承 は 国 家 の 根 幹 に 関 わ る 事 項 で あ る 、 各 党 が 党 利 党 略 を 排 し 附 帯 決 議 が 定 め た 立 法 府 の 総 意 を 取 り ま と め る た め 静 ひ つ な 環 境 の 中 で か つ 迅 速 に 具 体 的 成 案 の 取 り ま と め に 向 け た 協 議 を 進 め る べ き と 考 え ま す 。国 民 民 主 党 は 責 任 あ る 役 割 を 果 た し て ま い り た い と 存 じ ま す 以 上 で す 。
・悠 仁 親 王 殿 下 の 次 代 以 降 の 皇 位 継 承 に つ い て 具 体 的 に 議 論 す る に は 機 が 熟 し て お ら ず 、 か え っ て 皇 位 継 承 を 不 安 定 化 さ せ る お そ れ
→悠仁さままではゆるがせにしない、として皇太子がいない今、皇位継承が不安定化し、
付帯決議に基づいて議論がなされていることが全く分かっていません。
・准 皇 族 と し て 一 代 に 限 り 皇 室 同 様 の 処 遇 を 認 め る こ と は 不 自 然 で は な い
→准皇族は新たな身分を作るので憲法違反です。
・現 行 憲 法 皇 室 典 範 施 行 後 五 か 月 の 間 、皇 位 継 承 資 格 を 有 し て い た 旧 十 一 宮 家 の 男 系 男 子 が 皇 籍 を 取 得 で き る 仕 組 み を 整 え る こ の 第 二 案
→現在は4家、しかも一般国民です。
○ 衆 議 院 議 長 森 英 介 君 ：次 に 中 道 改 革 連 合
○ 衆 議 院 議 員 笠 浩 史 君 ：中 道 改 革 連 合 の 笠 浩 史 で ご ざ い ま す 。 今 回 、 初 め て 党 と し て こ の 会 議 に 参 加 を さ せ て い た だ き ま す 。 正 副 議 長 に は 感 謝 を 申 し 上 げ た い と 思 い ま す 。 退 位 特 例 法 の 附 帯 決 議 で は 国 会 は 安 定 的 な 皇 位 継 承 を 確 保 す る た め の 方 策 に つ い て 立 法 府 の 総 意 が 取 り ま と め ら れ る よ う 検 討 を 行 う も の と さ れ て お り ま す 。安 定 的 な 皇 位 継 承 は 、国 家 百 年 ど こ ろ か 国 家 千 年 の 計 と 言 え る も の で あ り 、そ の 方 策 は 主 権 者 で あ る 国 民 の 理 解 を 得 ら れ る も の で な け れ ば な ら な い こ と 。
長 い 皇 位 継 承 の 歴 史 と 伝 統 を 尊 重 す る も の で あ る こ と 。
当 事 者 で あ る 皇 族 の 方 々 の 思 い を 踏 ま え る も の で あ る こ と が 重 要 で あ る と 考 え て お り ま す 。
憲 法 第 一 条 で 天 皇 の 地 位 は 主 権 の 存 す る 日 本 国 民 の 総 意 に 基 づ く も の と さ れ て い る こ と か ら 中 道 改 革 連 合 は 、 全 国 民 を 代 表 す る 国 会 に お い て 熟 議 を 尽 く し な が ら 立 法 府 の 総 意 を 取 り ま と め 、国 民 の 総 意 を 見 出 し て い く と い う 基 本 姿 勢 の 下 で 政 党 間 の 幅 広 い 合 意 の 取 り ま と め に 最 大 限 の 努 力 を 重 ね て い く 決 意 で あ る こ と を ま ず 申 し 上 げ た い と 思 い ま す。 私 ど も は 今 回 、衆 参 正 副 議 長 主 宰 の 立 法 府 の 対 応 に 関 す る 全 体 会 議 に 初 め て 参 加 す る こ と に な り ま し た 。こ れ ま で 立 憲 民 主 党 の 論 点 整 理 、公 明 党 の 意 見 書 の 考 え 方 を 述 べ る 形 で 全 体 会 議 に 臨 ん で き た 経 緯 は 承 知 し て お り ま す が 中 道 改 革 連 合 と し て の 見 解 を 取 り ま と め る べ く 今 党 内 の 議 論 を 行 っ て い る と こ ろ で す。 本 日 は 主 要 論 点 に 関 す る 私 ど も の 党 内 の 議 論 の 現 状 に つ い て 、そ の 趨 勢 を 御 報 告 い た し ま す。
女 性 皇 族 が 婚 姻 後 も 皇 族 の 身 分 を 保 持 す る こ とつ い て は 、 反 対 論 は な く 、ほ と ん ど の 議 員 が 賛 成 を し て お り ま す。 女 性 皇 族 が 婚 姻 後 も 皇 族 の 身 分 を 保 持 さ れ る こ と と す る こ と は 国 民 の 理 解 も 得 ら れ 皇 室 の 歴 史 と も 整 合 的 と 考 え ら れ 制 度 化 を 検 討 す べ き で あ る と 考 え ま す 。
そ の 上 で 女 性 皇 族 の 配 偶 者 や 子 に 皇 族 の 身 分 を 付 与 す る か ど う か に つ い て は 賛 成 、 反 対 、ど ち ら と も 言 え な い と 意 見 が 分 か れ て お り 、 い ず れ も 多 数 を 占 め る に は 至 って お り ま せ ん 。こ の 論 点 は 立 憲 民 主 党 の 論 点 整 理 、 公 明 党 の 意 見 書 に よ っ て 意 見 が 分 か れ て い た 点 で も あ り 、引 き 続 き 党 内 で の 合 意 形 成 を 図 る べ く 議 論 を し て ま い り ま す 。
皇 統 に 属 す る 男 系 男 子 の 養 子 縁 組 に つ い て は 、こ れ に 賛 成 す る 意 見 が 多 数 で す が 憲 法 上 の 問 題 は ク リ ア で き る の か 、国 民 が 違 和 感 や 抵 抗 感 な く 受 け 入 れ ら れ 理 解 が 得 ら れ る の か な ど と い った 懸 念 も あ る こ と か ら 、 そ れ ら の 懸 念 を 払 拭 す る こ と が 必 要 で あ る ほ か 、 時 限 的 な 措 置 と す べ き 、皇 室 会 議 の 議 を 経 る べ き と い った 意 見 も 出 さ れ て お り ま す 。
今 後 の 議 論 の 進 め 方 に つ い て 申 し 上 げ ま す 。 全 体 会 議 に は 私 た ち 、 そ し て ま た チ ーム み ら い さ ん も 今 度 新 た に 参 加 を し て お り ま す 。 取 り ま と め に 当 た ら れ る 衆 参 正 副 議 長 四 者 に つ い て も 関 口 参 議 院 議 長 の ほ か は 新 た に 任 に 就 か れ た と い う こ と も あ り 今 国 会 の 会 期 は 七 月 十 七 日 ま で と い う こ と に も 鑑 み て 先 ほ ど 話 が あ り ま し た よ う な 連 休 前 と か 五 月 中 と い った 時 期 を 設 定 す る こ と に こ だ わ る こ と な く 丁 寧 な 議 論 を 行 い 熟 議 が 尽 く せ る よ う に 心 掛 け て い く 必 要 が あ る と 考 え ま す。
も ち ろ ん 皇 族 数 の 減 少 が 続 く 中 、女 性 皇 族 が 婚 姻 に よ り 皇 室 を 離 れ る こ と は 十 分 想 定 さ れ 先 送 り で き な い 緊 急 的 な 課 題 と し て 議 論 を 急 ぐ 必 要 が あ る こ と は 重 々 認 識 を し て お り 、党 内 が ま と ま ら な い か ら と いって、い た ず ら に 立 法 府 の 総 意 の 取 り ま と め を 先 延 ば し す べ き で は な い と 考 え て い る こ と は 申 し 添 え た い と 思 い ま す 。
ま た 立 法 府 の 総 意 に つ い て 一 気 に 結 論 を 見 出 す の で は な く 皇 族 数 の 確 保 を 図 る 課 題 で 喫 緊 に 解 決 す べ き 課 題 に つ い て は 速 や か に 結 論 を 出 す べ き と 考 え る 一 方 で、 将 来 の 議 論 に 委 ね る の が ふ さ わ し い 課 題 や 、そ も そ も 附 帯 決 議 が 要 請 し て い た 安 定 的 な 皇 位 継 承 を 確 保 す る た め の 諸 課 題 に つ い て は 国 民 各 層 の 議 論 の 尊 重 、 国 民 の 合 意 形 成 を 図 り つ つ 、 静 か な 環 境 の 下 で 引 き 続 き 議 論 を 深 め て い く べ き と 考 え ま す 。
私 た ち 中 道 改 革 連 合 は 立 法 府 の 総 意 の 取 り ま と め に 向 け 幅 広 い 合 意 に 努 め て い く 決 意 で 全 体 会 議 に 臨 ん で い る こ と を 申 し 上 げ 中 道 改 革 連 合 と し て の 意 見 表 明 と さ せ て い た だ き ま す 。
① 国 民 の 理 解 を 得 ら れ る も の
②歴 史 と 伝 統 を 尊 重 す る も の
③皇 族 の 方 々 の 思 い を 踏 ま え る も の
以上はもともと公明党が掲げている方針です。これで
「夫と子も皇族に」＆「養子案阻止」で意見集約できないならば
中道は終了です。
○ 衆 議 院 議 長 森 英 介 君 ：次 に 立 憲 民 主 党 。
○ 参 議 院 議 員 長 浜 博 行 君 ：立 憲 民 主 党 で ご ざ い ま す 。
ま ず は 従 前 よ り 指 摘 し て い る と お り 、ま た 先 ほ ど の 衆 議 院 法 制 局 の 説 明 に も あ り ま し た よ う に 附 帯 決 議 で は 安 定 的 な 皇 位 継 承 を 確 保 す る た め の 諸 課 題 に 関 し て 先 延 ば し す る こ と は で き な い 重 要 な 課 題 と 断 じ て い る に も か か わ ら ず 、ま ず は 皇 位 継 承 の 問 題 と 切 り 離 し て 皇 族 数 の 確 保 に つ い て の 方 策 を 示 す の み で 、 本 質 的 な 議 論 を 避 け て 更 に 先 延 ば し す る こ と と な った こ と は 甚 だ 遺 憾 で ご ざ い ま す 。
そ の た め 多 く の 国 民 は こ の 全 体 会 議 で 何 が 課 題 の 核 心 で あ る か が 分 か ら ず 総 理 大 臣 で す ら 勘 違 い し 慌 て て 官 房 長 官 が 弁 明 す る 事 態 に な って い る の で は な い で し ょう か 。
誤 解 さ れ る と 困 る の で あ え て 申 し 上 げ ま す が 私 は 総 理 を 責 め て い る の で は あ り ま せ ん 。 む し ろ 論 点 を 明 ら か に し て く だ さ っ た と も 言 え る の で は な い で し ょう か 。
時 の 総 理 が 国 論 を 二 分 す る よ う な 政 策 に 挑 戦 す る、今 な ら や れ る と い う 姿 勢 で 皇 室 典 範 の 改 正 を 選 挙 公 約 に 掲 げ こ の 課 題 と 対 峙 す る な ら 立 法 府 と し て も こ の 全 体 会 議 の 運 び を 再 検 討 す る べ き で は な い か と い う 問 題 提 起 を し た い と 思 い ま す 。
政 府 の 有 識 者 会 議 報 告 書 は 岸 田 内 閣 の と き に 提 出 さ れ た も の だ け で は ご ざ い ま せ ん 。安 定 的 な 皇 位 継 承 に 関 す る も の で あ れ ば 今 か ら 二 十 年 余 り 前 に 提 出 さ れ た 小 泉 総 理 安 倍 内 閣 官 房 長 官 時 代 の 皇 室 典 範 に 関 す る 有 識 者 会 議 報 告 書 が あ り ま す 。ま さ に 「皇 位 継 承 の 在 り 方 を 国 民 に 問 う 」 こ の 課 題 を 真 正 面 か ら 捉 え た 内 容 と な って お り ま す。
さ ら に 当 時 の 小 泉 総 理 は 、 こ の 報 告 書 が 発 表 さ れ た 翌 年 の 通 常 国 会 の 冒 頭 、 施 政 方 針 演 説 に お い て 、「象 徴 天 皇 制 度 は 国 民 の 間 に 定 着 し て お り 皇 位 が 将 来 に わ た り 安 定 的 に 継 承 さ れ る よ う 有 識 者 会 議 の 報 告 に 沿 って 皇 室 典 範 の 改 正 案 を 提 出 し ま す 」と 発 言 を さ れ ま し た 。
そ し て 国 会 が 開 か れ る と い つ も 提 出 さ れ る 「内 閣 提 出 予 定 法 律 案 等 件 名 ・ 要 旨 調 」に お い て も 、内 閣 官 房 か ら は 一 番 上 に 「件 名 皇 室 典 範 の 一 部 を 改 正 す る 法 律 案 要 旨 将 来 に わ た り 皇 位 継 承 を 安 定 的 に 維 持 す る た め 、皇 位 継 承 資 格 を 有 す る 者 に 皇 統 に 属 す る 皇 族 女 子 及 び そ の 子 孫 の 皇 族 を 含 め る と と も に 、皇 位 継 承 順 序 に つ い て 直 系 の 長 子 を 優 先 す る こ と と す る ほ か 、皇 族 の 範 囲 等 に つ い て 所 要 の 改 正 を 行 う 。 国 会 提 出 予 定 時 期 三 月 上 旬」 が 掲 載 を さ れ て お り ま す 。
当 時 、衆 参 問 わ ず 国 会 に 在 籍 さ れ た 同 僚 議 員 の 皆 様 は 御 記 憶 の こ と と 存 じ ま す 。 小 泉 総 理 の 演 説 は 、ど な た に 向 か っ て お っし ゃら れ た か は 分 か り ま せ ん が 安 倍 官 房 長 官 御 地 元 の 偉 人 の 教 え を 引 用 し て 「幕 末 の 時 代 、吉 田 松 陰 は 『志 士 は 溝 壑（こうがく） に 在 る を 忘 れ ず』 す な わ ち 志 あ る 人 は 、そ の 実 現 の た め に は 溝 や 谷 に 落 ち て し か ば ね を さ ら し て も 構 わ な い と 常 に 覚 悟 し て い る と い う 孔 子 の 言 葉 で 志 を 遂 げ る た め に は い か な る 困 難 を も い と わ な い 心 構 え を 説 き ま し た 」で 締 め く く ら れ て お り ま す 。
両 院 の 議 長 、副 議 長 に 申 し 上 げ ま す 。 私 は 行 政 府 の 最 高 責 任 者 が 皇 室 典 範 の 改 正 を 声 高 に 叫 ば れ る の で あ れ ば 、 も は や 静 ひ つ な 環 境 と は 言 え ず 、 立 法 府 は 鉄 鎖 に つ な が れ た 内 閣 の 奴 隷 で は な い の で す か ら 党 派 を 超 え て 日 本 国 民 の 総 意 に 基 づ く 課 題 に 関 し て は 過 去 の 有 識 者 会 議 報 告 書 の 再 確 認 ま た 必 要 で あ れ ば 新 た に 両 議 長 、副 議 長 の 下 で の 有 識 者 会 議 の 立 ち 上 げ 等 を お 考 え い た だ け れ ば と 存 じ ま す 。
な お 御 下 命 の 女 性 皇 族 の 婚 姻 後 の 身 分 保 持 及 び 配 偶 者 、 子 の 身 分 に つ い て で あ り ま す が 、御 家 族 一 体 と し て 皇 室 の 一 員 と な ら れ る こ と を 望 ん で お り ま す 。
ま た 皇 統 に 属 す る 男 系 男 子 の 養 子 縁 組 に つ い て は 皇 統 に 属 す る の 定 義 が 不 明 で は あ り ま す が 、 い ず れ に せ よ 養 子 制 度 創 設 に 関 し て は 極 め て 慎 重 な 検 討 が 必 要 と 考 え ま す 。以 上 で ご ざ い ま す 。
全体会議後の記者会見で、長浜議員が読んだものと違わぬ内容で
平成の皇室典範改正法案と、平成の有識者会議の再確認が
議事録に掲載されているのは感無量。
立憲はこの提起を通すために、あらゆる手段を講じてください。
「愛子天皇への道」サイト運営メンバー まいこ