4月15日開催全体会議の議事録読み、今回は社民、沖縄の風です。

○ 衆 議 院 議 長 　森 英 介 君 ： 次 に 社 会 民 主 党 。

○ 参 議 院 議 員 　福 島 み ず ほ 君 ：社 民 党 の 福 島 み ず ほ で す 。社 民 党 の 立 場 は 変 わ り ま せ ん が 改 め て 発 言 を さ せ て い た だ く こ と を 感 謝 い た し ま す 。

ま ず 第 一 に 有 識 者 会 議 報 告 書 は 附 帯 決 議 の 要 請 に 十 分 応 え て い る と は 言 え ま せ ん 。 安 定 的 な 皇 位 継 承 を 確 保 す る た め の 方 策 を 正 面 か ら 検 討 す べ き で あ る と 思 い ま す 。皇 族 の 確 保 だ け 議 論 を し て、な ぜ 安 定 的 な 皇 位 継 承 を 確 保 す る た め の 方 策 を 正 面 か ら 検 討 を し な い の で し ょ う か 。先 ほ ど も あ り ま し た が 日 本 国 憲 法 第 一 条 は 「 天 皇 は 、 日 本 国 の 象 徴 で あ り 日 本 国 民 統 合 の 象 徴 で あ つ て 、こ の 地 位 は 、 主 権 の 存する日本国民の 総 意 に 基 く 」と あ り ま す 。国 民 の 合 意 形 成 や 国 民 の 総 意 に 基 づ く と い う こ と に 本 当 に 応 え て い る こ の 会 議 に な って い る か と い う と 残 念 な が ら 私 は そ れ は 違 う と い う ふ う に 思 い ま す 。憲 法 学 者 や 国 民 の 意 見 も も っと 聞 く べ き で は な い で し ょ う か 。

社 民 党 の 立 場 は 女 性 天 皇 を 認 め る べ き だ と い う 立 場 で す 。 歴 史 上 の 先 例 も あ り ま す 。 ま た 日 本 国 憲 法 十 四 条 の 法 の 下 の 平 等 な ど も 考 え れ ば 女 性 天 皇 を 認 め な い こ と の 理 由 は な い と い う ふ う に 考 え て お り ま す 。 で す か ら 、そ の こ と を わ ざ わ ざ 論 点 か ら 外 し て 議 論 を す る と い う こ と が 国 民 の 理 解 を 得 る こ と が で き る の で し ょう か 。 先 ほ ど も あ り ま し た 女 性 天 皇 を 認 め る べ き だ と い う 見 解 は 七 割 八 割 九 割 に な っ て い ま す 。 国 民 の 多 く は 女 性 天 皇 を 認 め な い の は な ぜ か と い う こ と が や は り 分 か ら な い し 認 め る べ き だ と い う 声 が 多 い こ と に や っ ぱ り 国 会 は 応 え る べ き で は な い で し ょう か 。

今 ま で の 様 々 な 努 力 は 本 当 に 有 り 難 い と 思 い ま す 。こ の 論 議 の 積 み 重 ね 。 し か し 国 民 の 総 意 に 基 づ か な い 国 民 の 声 を 聞 か な い 結 論 は 国 民 か ら 支 持 を 得 ら れ な い と い う ふ う に 思 って い ま す 。そ れ は 逆 に 残 念 な 結 果 に な る の で は な い で し ょう か 。

次 に 皇 族 の 身 分 に つ い て 申 し 上 げ ま す 。 社 民 党 は 女 性 の 皇 族 が 結 婚 を さ れ た 後 、 皇 族 で あ り 続 け る か、 民 間 人 に な る か 、選 択 肢 を 設 け る べ き だ と 思 って お り ま す 。経 過 規 定 で は な く て 皇 族 の ま ま で 活 動 を し た い と い う 方 は そ う な さ れ ば 本 当 に い い と 思 い ま す し 民 間 人 に な り た い と い う 、そ れ も 選 択 肢 と し て 認 め る べ き だ と い う ふ う に 考 え て お り ま す 。

そ し て 配 偶 者 や 子 供 の 身 分 で す が 、や は り 先 ほ ど も 意 見 が あ り ま し た が 結 婚 の ハ ード ル が 高 く な る と い う こ と も あ り ま す し 皇 族 に し な く て も い い の で は な い か と い う ふ う に 考 え て お り ま す。

次 の 論 点 の 養 子 縁 組 に つ い て 申 し 上 げ ま す 。養 子 縁 組 を す る こ と に は 社 民 党 は 反 対 で す 。皇 室 典 範 九 条 は 、わ ざ わ ざ 日 本 国 憲 法 が で き た 後 の 改 正 で 天 皇 及 び 皇 族 の 養 子 を 禁 止 し て お り ま す 。そ の 立 法 過 程 を 少 し だ け 調 べ た こ と が あ り ま す 。 そ れ は 皇 室 典 範 が な ぜ 養 子 を 明 確 に 禁 じ た の か 。 恣 意 的 に 運 用 さ れ る 危 険 や 皇 室 が 肥 大 化 し 費 用 も 増 え る 弊 害 も あ り 得 る と い う こ と が そ の 理 由 で す 。 誰 が 考 え て も 出 生 と い う の は こ れ は も う 必 然 と い う か 選 べ な い こ と で す 。 で も 養 子 縁 組 は 、 そ れ は 縁 組 で す か ら 、 ど の 旧 宮 家 か ら ど の 男 の 子 を 、 ど の 男 性 を 連 れ て く る の か 。 そ れ は 公 平 に や れ る ん で し ょう か 。ど ん な 基 準 で 選 べ る ん で し ょ う か 。養 子 縁 組 そ の も の が 人 為 的 な も の で す か ら 、そ れ は 公 平 性 と い う の は 必 ず 問 題 に な り 得 る と い う ふ う に 思 って い ま す 。

ま た 旧 宮 家 か ら 養 子 縁 組 を 連 れ て き て 、 そ れ を 国 民 が 本 当 に 皇 族 と し て 歓 迎 す る で し ょう か 。ま た 、 こ れ も 世 論 調 査 で は 養 子 縁 組 に 反 対 と い う 意 見 も 多 い と い う こ と も 私 た ち は 考 え な け れ ば な ら な い と い う ふ う に 思 って お り ま す 。 で す か ら 、 い ろ ん な 意 見 が あ り ま す が 私 た ち 国 会 議 員 は 国 民 の 声 を や っぱ り 聞 く べ き で あ る と い う ふ う に 思 って お り ま す 。拙 速 な 結 論 を 出 す こ と の な い よ う 国 民 の 合 意 形 成 に 私 た ち は 向 き 合 わ な け れ ば 禍 根 を 残 す と い う こ と を 申 し 上 げ 社 民 党 の 表 明 と い た し ま す 。

・安 定 的 な 皇 位 継 承 を 確 保 す る た め の 方 策 を 正 面 か ら 検 討 す べ き
・歴 史 上 の 先 例 、 日 本 国 憲 法 十 四 条 の 法 の 下 の 平 等 、
女 性 天 皇 を認 め る べ き だ と い う 国民の声に 国 会 は 応 え る べ き

・皇 室 典 範 九 条 は 日 本 国 憲 法 が で き た 後 の 改 正 で 天 皇 及 び 皇 族 の 養 子 を 禁 止
恣 意 的 に 運 用 さ れ る 危 険 や 皇 室 が 肥 大 化 し 費 用 も 増 え る 弊 害 も あ り 得 る
・世 論 調 査 で は 養 子 縁 組 に 反 対 と い う 意 見 も 多 い
・国 会 議 員 は 国 民 の 声 を や っぱ り 聞 く べ き

以上は全くの正論ですが、女性皇族の「夫と子を皇族にしない」方に傾いているのは
与党論に加勢する男尊女卑の考えが入り込んでいるため、再考を求めます。

○ 衆 議 院 議 長 　森 英 介 君 ：最 後 に な り ま し た が 沖 縄 の 風 、 お 願 い い た し ま す 。

○ 参 議 院 議 員 　高 良 沙 哉 君 ： 本 日 は 発 言 の 時 間 を い た だ き ま し て 、 あ り が と う ご ざ い ま す 。参 議 院 会 派 沖 縄 の 風 の 意 見 を 申 し 上 げ ま す 。

か つ て 四 百 五 十 年 続 く 琉 球 国 で あ った 沖 縄 は 一 八 七 九 年 の 琉 球 処 分 に よ っ て 日 本 に 組 み 入 れ ら れ ま し た 。日 本 本 土 と は 異 な る 歴 史 を た ど った 沖 縄 で は 天 皇 制 に 対 し 複 雑 な 思 い を 持 って い る 人 も 多 く い ま す 。 特 に 昭 和 時 代 、 本 土 防 衛 の 捨 て 石 に さ れ た 沖 縄 戦 で は 天 皇 の 名 の 下 に 県 民 を 巻 き 込 ん だ 激 し い 地 上 戦 、 強 制 集 団 死 に よ っ て 住 民 の 四 人 に 一 人 、十 二 万 人 を 超 え る 沖 縄 県 民 が 犠 牲 に な り ま し た 。

日 本 国 憲 法 が 象 徴 天 皇 制 を 含 む 形 で 制 定 さ れ た 際 、 沖 縄 は 米 軍 占 領 下 に あ り 制 定 過 程 で 意 思 を 表 明 す る 機 会 は 得 ら れ ま せ ん で し た 。終 戦 後 は 一 九 四 七 年 九 月 の 天 皇 メッセージに よ って 二 十 五 年 か ら 五 十 年 あ る い は そ れ 以 上 、 沖 縄 を ア メ リ カ に 差 し 出 す 方 針 が 示 さ れ 、 事 実 、沖 縄 に は 戦 後 も 米 軍 が 長 期 に 駐 留 し 世 界 一 危 険 な 普 天 間 基 地 、極 東 最 大 の 嘉 手 納 飛 行 場 等 、 そ こ か ら 派 生 す る 基 地 被 害 が 続 い て い ま す 。

象 徴 天 皇 制 の 下 、 明 仁 上 皇 は 忘 れ て は な ら な い 四 つ の 日 の 一 つ と し て 六 月 二 十 三 日 の 沖 縄 慰 霊 の 日 を 挙 げ 、 毎 年 そ の 日 は 祈 り を さ さ げ て き た と 言 わ れ て い ま す 。ま た 国 内 外 の 戦 争 犠 牲 者 を 悼 む 慰 霊 の 旅 、 戦 争 の 記 憶 に 寄 り 添 う 姿 勢 が 引 き 継 が れ 、天 皇 制 に 対 し 沖 縄 の 中 に も 共 感 が 生 ま れ て い ま す 。

私 た ち 沖 縄 の 風 は 、 さ き の 退 位 特 例 法 以 降 、 安 定 的 な 皇 位 継 承 の た め 女 性 ・ 女 系 天 皇 を 容 認 し 女 性 宮 家 の 制 度 創 設 に 向 け 議 論 す べ き と 訴 え て き ま し た 。

ま ず 皇 室 典 範 改 正 に つ い て。国 民 の 関 心 の 高 い 女 性 天 皇 へ の 皇 位 継 承 議 論 が 抜 け 落 ち て い る 点 で 、今 回 の 論 点 設 定 は 狭 過 ぎ る の で は な い で しょうか。

二 〇 〇 五 年 の 小 泉 内 閣 当 時 、 有 識 者 会 議 に お い て 男 女 の 別 な く 直 系 長 子 優 先 の 制 度 と す る こ と が 適 当 だ と の 報 告 書 が 出 さ れ ま し た 。

ま た 二 〇 一 七 年 の 退 位 特 例 法 に 対 す る 附 帯 決 議 で も 安 定 的 な 皇 位 継 承 の 確 保 の た め の 議 題 の 一 つ と し て 女 性 宮 家 の 創 設 等 に つ い て 先 延 ば し に せ ず 議 論 す る こ と が 求 め ら れ て お り 女 性 天 皇 へ の 皇 位 継 承 の 議 論 も 含 む と 理 解 さ れ て き ま し た 。

各 種 世 論 調 査 で も 女 性 天 皇 を 認 め る こ と に 対 し て 賛 成 が 六 か ら 七 割 以 上 に 上 り 女 性 天 皇 の 議 論 は 現 代 に お い て 必 然 で す 。

確 か に 天 皇 制 は 平 等 原 則 を 定 め 特 権 的 な 身 分 を 廃 止 し た 憲 法 の 中 に 設 け ら れ た 例 外 で す 。し か し 、そ う で あ っ た と し て も 、で き る 限 り 憲 法 の 原 理 に 近 づ く よ う に 制 度 を 議 論 す る の が 妥 当 だ と 考 え ま す 。

憲 法 は 皇 位 は 世 襲 の も の と だ け 規 定 し て い ま す 。 長 子 が い る に も か か わ ら ず 性 別 に よ っ て 排 除 し 制 度 改 正 を 議 論 し な い の は 不 自 然 で す 。天 皇 制 は 国 民 の 総 意 に 基 づ く も の で あ る 以 上 、国 民 の 求 め る 女 性 へ の 皇 位 継 承 の 議 論 は も は や 避 け て は 通 れ ず 、容 認 に 向 け た 議 論 に 踏 み 込 む 必 要 が あ る の で は な い で しょうか。

そ の 上 で 女 性 皇 族 の 婚 姻 後 の 身 分 保 持 及 び 配 偶 者 、子 の 身 分 に つ い て 述 べ ま す 。 女 性 天 皇 を 認 め な い に も か か わ ら ず 、女 性 皇 族 を 婚 姻 後 も 本 人 の 意 思 に か か わ ら ず 皇 室 に と ど め る の は 、過 度 に 女 性 皇 族 の 自 己 決 定 権 や 幸 福 追 求 権 を 制 約 す る も の で あ り 、 制 度 の 整 合 性 が 認 め ら れ ま せ ん 。女 性 ・ 女 系 天 皇 を 容 認 し た 上 で 女 性 宮 家 は 男 性 皇 族 と 同 等 の 制 度 と し て 検 討 す べ き と 考 え ま す 。女 性 の 場 合 に の み 宮 家 創 設 を 否 定 し 配 偶 者 や 子 を 制 度 か ら 排 除 す る の で あ れ ば 合 理 的 な 根 拠 が 必 要 で す 。ま た 本 人 の 選 択 の 余 地 な く 皇 室 の 身 分 に と ど ま ら せ る こ と は 男 性 皇 族 が 皇 籍 を 離 脱 で き る こ と と の 均 衡 や 権 利 侵 害 の お そ れ が あ り 得 る こ と か ら 宮 家 創 設 に 当 た って は 女 性 皇 族 本 人 の 意 思 を 要 件 と す べ き で は な い か と 考 え ま す 。

皇 統 に 属 す る 男 系 男 子 の 養 子 縁 組 に つ い て も 意 見 を 述 べ ま す 。女 性 ・ 女 系 天 皇、 女 性 宮 家 を 認 め る こ と に よ って 安 定 的 な 皇 位 継 承 や 皇 族 数 の 確 保 が 可 能 と な る た め 、養 子 制 度 は 必 要 が な く 、 反 対 い た し ま す 。旧 憲 法 下 に お い て 皇 族 で あ った 者 の 子 孫 を 憲 法 体 制 が 変 わ り 身 分 制 を 廃 止 し た 現 憲 法 下 に お い て 復 活 さ せ よ う と す る の で あ れ ば 、言 わ ば 天 皇 家 の 養 子 と な り 得 る 特 別 な 血 統 の 身 分 を 認 め る こ と と な る た め 身 分 制 を 否 定 す る 憲 法 に 反 す る 疑 い が あ る と も 考 え ま す 。

最 後 に 国 民 の 声 に 真 摯 に 耳 を 傾 け 文 字 ど お り の 立 法 府 の 総 意 を 示 す た め に は 、皇 室 典 範 の 改 正 に 当 た って は 全 会 一 致 を 実 現 し て い た だ き 、 く れ ぐ れ も 多 数 決 に よ る 拙 速 な 改 正 の 強 行 を 招 く こ と の な い よ う 両 院 正 副 議 長 に お か れ ま し て は 特 段 の 御 配 慮 を お 願 い 申 し 上 げ ま す 。あ り が と う ご ざ い ま し た 。

・国 内 外 の 戦 争 犠 牲 者 を 悼 む 慰 霊 の 旅 、 戦 争 の 記 憶 に 寄 り 添 う 姿 勢 が 引 き 継 が れ 、天 皇 制 に 対 し 沖 縄 の 中 に も 共 感 が 生 ま れ て い ま す
・退 位 特 例 法 以 降 、 安 定 的 な 皇 位 継 承 の た め 女 性 ・ 女 系 天 皇 を 容 認 し 女 性 宮 家 の 制 度 創 設 に 向 け 議 論 す べ きと訴えてきた
・憲 法 は 皇 位 は 世 襲 の も の と だ け 規 定 　長 子 が い る に も か か わ ら ず 性 別 に よ っ て 排 除 し 制 度 改 正 を 議 論 し な い の は 不 自 然 　天 皇 制 は 国 民 の 総 意 に 基 づ く も の で あ る 以 上 、国 民 の 求 め る 女 性 へ の 皇 位 継 承 の 議 論 は も は や 避 け て は 通 れ ず 、容 認 に 向 け た 議 論 に 踏 み 込 む 必 要 が あ る
・女 性 ・ 女 系 天 皇、 女 性 宮 家 を 認 め る こ と に よ って 安 定 的 な 皇 位 継 承 や 皇 族 数 の 確 保 が 可 能 と な る た め 、養 子 制 度 は 必 要 が な く 、 反 対
・ 旧 憲 法 下 に お い て 皇 族 で あ った 者 の 子 孫 を 憲 法 体 制 が 変 わ り 身 分 制 を 廃 止 し た 現 憲 法 下 に お い て 復 活 さ せ よ う と す る の で あ れ ば 、言 わ ば 天 皇 家 の 養 子 と な り 得 る 特 別 な 血 統 の 身 分 を 認 め る こ と と な る た め 身 分 制 を 否 定 す る 憲 法 に 反 す る 疑 い

皇室の皆さまと国民の思いに応える形での憲法、法律の真っ当な運用を促す見事な言説。

上皇陛下から天皇陛下、愛子さまと、三代に渡る思いの継承は、
安定的皇位継承への唯一の道へにも繋がっていることが伺えます。

○ 衆 議 院 議 長 　森 英 介 君 ： あ り が と う ご ざ い ま し た 。こ れ を も ち ま し て 各 党 各 会 派 か ら の 意 見 表 明 は 終 わ り ま し た 。こ こ で 一 言 付 言 申 し 上 げ ま す が 、 橘 衆 議 院 法 制 局 特 別 参 与 に よ る こ れ ま で の 議 論 に つ い て の 報 告 と 、 各 党 各 会 派 か ら の 主 要 論 点 に つ い て の 意 見 表 明 に お い て 事 前 に 御 提 出 い た だ き ま し た 資 料 に つ き ま し て は 会 議 終 了 後 の 記 者 会 見 で 配 付 い た し ま す と と も に 衆 参 の ホームページ に 掲 載 す る こ と に い た し ま す 。ま た 資 料 の 御 提 出 の な い 政 党 会 派 に つ き ま し て は 、本 日 の 御 発 言 の 要 点 を 記 者 会 見 で 紹 介 す る と と も に 衆 参 の ホームページ に 掲 載 す る こ と と い た し ま す 。 御 発 言 の 全 文 を 記 載 し た 議 事 録 に つ い て は 、 後 日 、各 党 各 会 派 を 通 じ て 発 言 部 分 の 速 記 録 を 御 確 認 い た だ い た 上 で 、ホームページ上 で 公 表 を い た し ま す 。 改 め ま し て 本 日 は 各 党 各 会 派 か ら 主 要 な 論 点 を 中 心 に 貴 重 な 御 意 見 を い た だ き ま し て 感 謝 申 し 上 げ ます。

冒頭 の 挨 拶 で も 申 し 上 げ ま し た と お り 私 と し て は 速 や か に 立 法 府 の 総 意 を 取 り ま と め 今 国 会 中 に は 是 非 と も 皇 室 典 範 改 正 案 の 成 立 に ま で こ ぎ 着 け た い と 考 え て お り ま す 。今 国 会 の 会 期 を 考 え ま す と 本 日 の 時 点 で 党 と し て の 見 解 が ま だ 途 中 経 過 で あ る と 報 告 を さ れ ま し た 中 道 改 革 連 合 に つ き ま し て は 、 お お む ね 一 か 月 後 を め ど に 党 と し て の 見 解 を ま と め て い た だ き た い と 思 い ま す 。そ の 上 で 次 回 の 全 体 会 議 で は 改 め て 中 道 改 革 連 合 に 御 意 見 を 表 明 し て い た だ く 機 会 を 設 け ま す と と も に 各 党 各 会 派 の 皆 様 か ら 取 り ま と め に 向 け て の 御 意 見 が あ れ ば お 聞 か せ い た だ き ま し て 、そ の 後 は 両 院 正 副 議 長 に よ る 立 法 府 の 総 意 の 速 や か な 取 り ま と め に 向 け た 調 整 に 入 り た い と 思 い ま す 。よ ろ し く 御 理 解 の ほ ど お 願 い い た し ま す 。

今 国 会 中 に は 是 非 と も 皇 室 典 範 改 正 案 の 成 立 に ま で こ ぎ 着 け た い
中立公平であるべき取りまとめ役が、再び私見を述べました。

次回の全体会議で、「夫と子も皇族に」「養子案阻止」となるよう
愛子さま推しの党会派は連携を深めてください。

「愛子天皇への道」サイト運営メンバー　まいこ