明日25日開催⑤全体会議の直前に、ようやく公開された③全体会議議事録。

骨子、要綱が作られる以前、「立法府の総意」案が提示された段階での、
各党会派の意見陳述をみてゆきましょう。

令和8年6月8日 天皇の退位等に関する皇室典範特例法案に対する附帯決議に基づく
政府における検討結果の報告を受けた立法府の対応に関する全体会議

○ 衆 議 院 議 長 （ 森 英 介 君 ） 本 日 は 、 お 忙 し い と こ ろ を お 集 ま り い た だ き ま し て 、 誠 に あ り が と う ご ざ い ま す 。 全 体 会 議 を 始 め さ せ て い た だ き ま す 。 皆 様 の こ れ ま で の 御 意 見 を 踏 ま え ま し て 、 両 院 正 副 議 長 の 四 者 で お 手 元 に 配 付 し て お り ま す と お り 、 と り ま と め 案 を 作 成 い た し ま し た 。 ま ず 、 そ の 内 容 に つ い て 御 説 明 を い た し ま す 。 と り ま と め 案 の 本 文 に つ い て 、 順 次 、 石 井 副 議 長 に 朗 読 し て い た だ き な が ら 、 四 者 を 代 表 し て 、 各 項 目 ご と に 私 ど も の 基 本 的 な 認 識 及 び 想 定 に つ い て 、 私 か ら 御 説 明 を さ せ て い た だ き ま す 。 そ れ で は 、 石 井 副 議 長 、 よ ろ し く お 願 い し ま す 。

○ 衆 議 院 副 議 長 （ 石 井 啓 一 君 ） そ れ で は 、 と り ま と め 案 の 朗 読 を さ せ て い た だ き ま す 。 「 天 皇 の 退 位 等 に 関 す る 皇 室 典 範 特 例 法 案 に 対 す る 附 帯 決 議 に 基 づ く 政 府 に お け る 検 討 結 果 の 報 告 を 受 け た 立 法 府 の 対 応 」 に 関 す る 衆 参 正 副 議 長 に よ る 議 論 の と り ま と め （ 案 ） 令 和 四 年 一 月 に 、 衆 参 正 副 議 長 が 、 岸 田 内 閣 総 理 大 臣 か ら 、 両 議 院 で そ れ ぞ れ 議 決 し た 「 天 皇 の 退 位 等 に 関 す る 皇 室 典 範 特 例 法 案 に 対 す る 附 帯 決 議 」 に 基 づ く 政 府 に お け る 検 討 結 果 の 報 告 を 受 け て 以 降 、 令 和 六 年 か ら 本 年 に か け て 、 ○ 回 に わ た り 全 体 会 議 を 開 催 し 、 ま た 、 各 党 ・ 各 会 派 か ら の 個 別 の 意 見 聴 取 を 行 う な ど 、 立 法 府 と し て 真 摯 に 議 論 を 重 ね て き た 。 そ の 結 果 と し て 、 次 の と お り 「 立 法 府 の 総 意 」 を と り ま と め た 。

○ 衆 議 院 議 長 （ 森 英 介 君 ） こ の 部 分 は 、 こ れ ま で の 議 論 の 経 過 を 述 べ た 部 分 で あ り ま す の で 、 特 段 の 補 足 説 明 は 要 し な い と 思 い ま す 。 次 、 お 願 い し ま す 。

○ 衆 議 院 副 議 長 （ 石 井 啓 一 君 ） 一 、 現 時 点 に お い て 講 ず べ き 皇 族 数 確 保 の 具 体 的 方 策 に つ い て １ 、 今 上 陛 下 か ら 秋 篠 宮 皇 嗣 殿 下 、 次 世 代 の 悠 仁 親 王 殿 下 と い う 皇 位 継 承 の 流 れ を ゆ る が せ に し て は な ら な い こ と に つ い て は 、 立 法 府 と し て も こ れ を 確 認 す る 。

○ 衆 議 院 議 長 （ 森 英 介 君 ） こ れ は 、 有 識 者 会 議 報 告 書 の 基 本 的 な 認 識 に つ い て 立 法 府 と し て 確 認 し た 部 分 で す 。 次 、 お 願 い し ま す 。

○ 衆 議 院 副 議 長 （ 石 井 啓 一 君 ） ２ 、 そ の 上 で 、 「 「 天 皇 の 退 位 等 に 関 す る 皇 室 典 範 特 例 法 案 に 対 す る 附 帯 決 議 」 に 関 す る 有 識 者 会 議 」 が と り ま と め た 報 告 書 の 第 一 案 及 び 第 二 案 は 、 い ず れ も こ れ を 了 と し 、 こ の と り ま と め を 基 に 法 制 化 す る こ と を 求 め る 。

○ 衆 議 院 議 長 （ 森 英 介 君 ） こ の く だ り は 、 有 識 者 会 議 報 告 書 が 皇 族 数 確 保 の 基 本 的 な 方 策 と し て 提 案 し て い る 第 一 案 と 第 二 案 に つ き ま し て 、 端 的 な 応 答 を 述 べ た 部 分 で 、 立 法 府 と し て も こ の 両 案 を 了 と し 、 こ の と り ま と め 案 の 中 核 と も い う べ き 文 章 で す 。 そ の 上 で 、 こ の と り ま と め を 基 に 法 制 化 す る こ と を 総 括 的 に 求 め 、 そ の 際 の 留 意 事 項 に つ い て は 、 次 の ３ と ４ の 段 落 で よ り 具 体 的 に 示 し て お り ま す 。 次 、 お 願 い し ま す 。

○ 衆 議 院 副 議 長 （ 石 井 啓 一 君 ） ３ 、 こ の う ち 、 上 記 第 一 案 の 「 内 親 王 ・ 女 王 が 婚 姻 後 も 皇 族 の 身 分 を 保 持 す る こ と と す る 」 案 に つ い て は 、 皇 室 の 歴 史 に 整 合 的 で あ り 、 公 的 活 動 の 継 続 性 の 観 点 な ど に 鑑 み 、 皇 室 典 範 を 改 正 す る こ と と し 、 具 体 的 な 制 度 設 計 に 進 む べ き と 考 え る 。 な お 、 現 在 の 内 親 王 殿 下 、 女 王 殿 下 が 、 婚 姻 後 は 皇 籍 を 離 脱 す る と の 現 行 制 度 の 下 で 人 生 を 歩 ん で 来 ら れ た こ と に 鑑 み 、 経 過 措 置 と し て 、 皇 族 の 身 分 を 保 持 す る か 否 か に つ い て 、 そ の 御 意 向 を 尊 重 す る な ど 一 定 の 配 慮 を す べ き で あ る 。

○ 衆 議 院 議 長 （ 森 英 介 君 ） ま ず 、 第 一 案 が 皇 室 の 歴 史 及 び 公 的 活 動 の 確 保 の 観 点 か ら 適 切 な 方 策 で あ る と の 認 識 を 示 し た 上 で 、 皇 室 典 範 を 改 正 す る こ と と し と い う 表 現 で も っ て 、 そ の 制 度 化 に 当 た っ て は 皇 室 典 範 十 二 条 を 中 心 と し た 皇 室 典 範 本 則 の 改 正 に な る で あ ろ う こ と が 想 定 さ れ る こ と を 示 し て お り ま す 。 さ ら に 、 こ れ に な お 以 下 を 加 え て 、 現 在 の 内 親 王 殿 下 、 女 王 殿 下 の 方 々 に つ い て は 、 御 本 人 の 御 意 思 を 尊 重 す べ き こ と を 今 回 の 制 度 改 正 に 係 る 経 過 措 置 と し て 定 め る べ き こ と を 示 し て お り ま す 。 次 に 、 有 識 者 会 議 報 告 書 の 第 二 案 に 関 す る 幾 つ か の 具 体 的 な 言 及 に 入 っ て ま い り ま す 。 お 願 い し ま す 。

○ 衆 議 院 副 議 長 （ 石 井 啓 一 君 ） ４ 、 ま た 、 上 記 第 二 案 の 「 皇 族 に は 認 め ら れ て い な い 養 子 縁 組 を 可 能 と し 、 皇 統 に 属 す る 男 系 の 男 子 を 皇 族 と す る 」 案 に つ い て は 、 昭 和 二 十 二 年 （ 一 九 四 七 年 ） 十 月 に 皇 籍 を 離 脱 し た 、 い わ ゆ る 旧 十 一 宮 家 の 皇 族 男 子 の 子 孫 で あ る 男 系 の 男 子 の 方 々 を 対 象 に し て 、 具 体 的 な 制 度 設 計 を 行 う も の と す る 。 な お 、 象 徴 天 皇 制 が 国 民 の 総 意 に 基 づ く も の で あ る こ と に 鑑 み 、 国 民 の 理 解 を 得 る べ く 、 ま た 、 我 が 国 の 歴 史 ・ 伝 統 を 踏 ま え 、 ① 本 人 の 意 思 を 考 慮 し た 養 子 と な り 得 る 者 の 年 齢 、 ② 皇 族 に は 養 子 が 認 め ら れ て こ な か っ た 趣 旨 を 踏 ま え た 養 親 と な り 得 る 者 の 範 囲 、 ③ そ の 具 体 的 な 手 続 等 の 要 件 の ほ か 、 ④ 養 子 と な っ て 皇 族 と な ら れ た 方 は 皇 位 継 承 資 格 を 持 た な い こ と と す る こ と な ど 、 慎 重 に 制 度 設 計 を 行 う も の と す る 。

○ 衆 議 院 議 長 （ 森 英 介 君 ） ま ず 、 第 一 段 落 で す が 、 養 子 縁 組 の 対 象 と な る 皇 統 に 属 す る 男 系 男 子 の う ち 、 い わ ゆ る 旧 十 一 宮 家 の 方 々 を 対 象 と し て 制 度 化 す る こ と が 適 切 と の 認 識 を 示 し て お り ま す 。 そ の 上 で 、 な お 以 下 で あ り ま す が 、 こ こ で は ① か ら ④ ま で の 四 つ の 事 項 に つ い て 具 体 的 に 掲 げ て 慎 重 な 制 度 設 計 を 求 め て お り ま す 。 ま ず 、 ① に つ い て は 、 養 子 の 対 象 と な り 得 る 者 の 年 齢 に つ い て 、 本 人 の 意 思 を 考 慮 し て 定 め る べ き こ と と し て お り ま す 。 次 に 、 ② に つ い て は 、 皇 統 の 紊 乱 を 防 ぐ 趣 旨 か ら す れ ば 、 天 皇 家 、 上 皇 家 、 皇 嗣 家 に つ い て は 、 養 親 と な る こ と が で き な い と す る こ と を 想 定 し て い ま す 。 次 に 、 ③ の 手 続 に つ い て は 、 皇 室 会 議 の 議 を 経 る こ と を 想 定 し て い ま す 。 な お 、 ④ は 、 養 子 と な っ た 御 本 人 は 、 皇 位 継 承 資 格 は 持 た な い こ と を 確 認 し た も の で す 。 有 識 者 会 議 報 告 書 の と お り で ご ざ い ま す 。 次 、 お 願 い し ま す 。

○ 衆 議 院 副 議 長 （ 石 井 啓 一 君 ） ま た 、 こ の 措 置 に つ い て は 、 養 子 が 皇 統 の 紊 乱 を 防 ぐ 等 の た め に 皇 室 典 範 で 認 め ら れ て こ な か っ た こ と を 重 く 受 け 止 め 、 皇 族 数 の 確 保 の 状 況 等 を 勘 案 し 、 必 要 が あ る と 認 め る と き は 、 一 定 年 数 ご と に 見 直 す も の と す る 。

○ 衆 議 院 議 長 （ 森 英 介 君 ） こ の 段 落 で は 、 養 子 縁 組 は こ れ ま で 認 め ら れ て こ な か っ た こ と や 、 あ く ま で も 皇 族 数 の 確 保 の た め の 方 策 で あ る こ と に 鑑 み て 、 そ の 皇 族 数 の 確 保 が ど の 程 度 で き て い る か 等 の 状 況 を 勘 案 し て 、 一 定 年 数 ご と に 見 直 す こ と と い た し て お り ま す 。 次 に 、 二 の 検 討 条 項 及 び 確 認 事 項 の 項 目 に 入 り ま す 。 次 、 お 願 い し ま す 。

○ 衆 議 院 副 議 長 （ 石 井 啓 一 君 ） 二 、 法 施 行 状 況 を 踏 ま え て の 検 討 条 項 及 び 確 認 し て お く べ き 事 項 １ 、 上 記 一 の 措 置 に よ っ て 講 じ ら れ る 皇 族 数 の 確 保 に 係 る 施 策 を 安 定 的 に 進 め る た め 、 改 正 後 の 皇 室 典 範 等 の 施 行 状 況 を 踏 ま え て 、 必 要 が あ る と 認 め ら れ る と き は 、 所 要 の 措 置 が 講 じ ら れ る 旨 の 検 討 条 項 を 附 則 に 設 け る こ と が 適 切 と 考 え る 。

○ 衆 議 院 議 長 （ 森 英 介 君 ） 改 正 後 の 法 律 の 施 行 状 況 を 踏 ま え と か 、 必 要 が あ る と 認 め ら れ る と き 、 所 要 の 措 置 と い っ た 文 言 か ら 明 ら か な よ う に 、 こ れ は 附 則 に 置 か れ る 一 般 的 な 検 討 条 項 を 念 頭 に 置 い て い る も の で あ り ま す 。 念 の た め 付 言 い た し ま す と 、 上 記 一 の 措 置 と 明 記 し て い る と こ ろ か ら も 明 ら か な よ う に 、 第 一 案 に つ い て も 、 ま た 第 二 案 に つ い て も 、 そ れ が 今 回 の 立 法 目 的 で あ る 皇 族 数 の 確 保 に 係 る 施 策 の 安 定 的 な 推 進 に 寄 与 し て い る か ど う か 検 証 し て い く べ き と の 認 識 を 示 し た も の で す 。 次 、 お 願 い し ま す 。

○ 衆 議 院 副 議 長 （ 石 井 啓 一 君 ） ２ 、 ま た 、 改 正 後 の 皇 室 典 範 等 の 施 行 状 況 を 踏 ま え る に 当 た っ て は 、 皇 族 の 方 々 を 取 り 巻 く 環 境 そ の 他 皇 室 の 状 況 に つ い て も 勘 案 し 、 必 要 が あ る と 認 め ら れ る と き は 、 適 時 適 切 な 措 置 が 講 じ ら れ る も の と す る こ と を 、 附 帯 決 議 に お い て 確 認 す る よ う 各 党 ・ 各 会 派 に 要 請 し た い 。

○ 衆 議 院 議 長 （ 森 英 介 君 ） こ れ は 、 た だ い ま 申 し 上 げ た 附 則 の 検 討 条 項 を 受 け て 、 そ の 検 討 の 際 の 考 慮 要 素 を 例 示 し た 記 述 で す 。 言 わ ば 検 討 条 項 の 解 釈 指 針 と も 言 え る 部 分 で す 。 こ れ を 具 体 的 に 申 し 上 げ れ ば 、 検 討 に 当 た っ て の 勘 案 事 項 と し て 皇 族 の 方 々 を 取 り 巻 く 環 境 そ の 他 皇 室 の 状 況 を 挙 げ て い ま す が 、 こ れ に は 次 の よ う な こ と が 想 定 さ れ ま す 。 ま ず 、 第 一 案 に 関 し て 言 え ば 、 皇 族 女 子 を 取 り 巻 く 環 境 、 例 え ば 御 家 族 の 住 居 、 住 ま い 、 生 活 費 な ど の 処 遇 の 問 題 な ど が 検 討 の 対 象 と な り 得 る こ と を 想 定 い た し て お り ま す 。 次 に 、 第 二 案 に 関 し て 言 え ば 、 養 子 と な っ て 皇 族 と な ら れ た 方 々 が 皇 族 と し て 御 活 動 さ れ る 際 の 支 援 体 制 な ど を 含 め た 、 こ れ を 取 り 巻 く 環 境 全 般 が 想 定 さ れ ま す 。 次 、 お 願 い し ま す 。

○ 衆 議 院 副 議 長 （ 石 井 啓 一 君 ） ３ 、さ ら に 、 改正後 の 皇 室 典 範 等 に よ る 皇 族 数 の 確 保 の 状 況 等 を 踏 ま え 、 安 定 的 な 皇 位 継 承 を 確 保 す る た め の 方 策 に つ い て 、 引 き 続 き 、 検 討 す る こ と に つ い て も 、 附 帯 決 議 に お い て 確 認 す る よ う 各 党 ・ 各 会 派 に 要 請 し た い 。

○ 衆 議 院 議 長 （ 森 英 介 君 ） こ れ は 、 退 位 特 例 法 の 際 の 附 帯 決 議 に 含 ま れ て い た 安 定 的 皇 位 継 承 を 確 保 す る た め の 方 策 に つ い て の 検 討 を 、 引 き 続 き 、 す な わ ち 不 断 に 、 ま た 継 続 的 に 行 っ て い く べ き こ と を 改 め て 確 認 す る も の で す 。 今 回 の 皇 族 数 の 確 保 の 施 策 も 、 究 極 的 に は こ の 安 定 的 な 皇 位 継 承 を 確 保 す る た め の 方 策 の 一 つ の 手 段 と し て 位 置 付 け ら れ る も の と 言 え る か と 存 じ ま す 。 最 後 に 、 今 後 の 手 順 に 関 す る 政 府 に 対 す る 要 請 に つ い て 言 及 を さ せ て い た だ い て お り ま す 。 次 、 お 願 い し ま す 。

○ 衆 議 院 副 議 長 （ 石 井 啓 一 君 ） 三 、 政 府 に 対 す る 要 請 政 府 に お い て は 、 こ の 「 立 法 府 の 総 意 」 を 厳 粛 に 受 け 止 め 、 直 ち に 法 律 案 の 立 案 に 着 手 し 、 誠 実 に 立 案 作 業 を 行 い 、 法 律 案 の 骨 子 が 出 来 上 が っ た 段 階 に お い て 事 前 に 衆 参 正 副 議 長 に 報 告 し た 上 で 、 法 律 案 の 要 綱 が 出 来 上 が っ た 段 階 で 各 党 ・ 各 会 派 に 対 し て 全 体 会 議 の 場 で 説 明 す る も の と す る 。 そ し て 、 そ の 確 認 を 得 た 上 で 、 当 該 法 律 案 を 速 や か に 国 会 に 提 出 す る こ と を 強 く 求 め る 。

○ 衆 議 院 議 長 （ 森 英 介 君 ） こ こ で は 、 ま ず 骨 子 に つ い て の 衆 参 正 副 議 長 に よ る 事 前 チ ェ ッ ク と 、 次 に 要 綱 に つ い て の 全 体 会 議 に よ る 事 前 チ ェ ッ ク と い う 二 段 階 の チ ェ ッ ク を 経 て 、 こ の と り ま と め の 内 容 が 法 案 に 確 実 に 反 映 す る こ と を 担 保 し よ う と す る も の で す 。 こ の 手 順 に つ い て は 、 退 位 特 例 法 の 立 案 、 制 定 の 際 の 手 順 に 倣 っ た も の で す 。 以 上 、 と り ま と め 案 と こ れ に 込 め た 私 ど も の 四 者 の 基 本 的 な 認 識 及 び 想 定 に つ い て 御 説 明 を し て ま い り ま し た 。 最 後 に 、 一 言 付 言 申 し 上 げ ま す と 、 以 上 の よ う に 、 こ の と り ま と め 案 に つ い て は 、 あ る 程 度 具 体 的 な 内 容 を 想 定 し な が ら も 、 文 章 と し て は 一 定 の 幅 の あ る 表 現 に と ど め て 、 具 体 的 な 制 度 設 計 に つ い て は 政 府 の 裁 量 に 委 ね る こ と と し て お り ま す 。 そ の 趣 旨 は 、 皇 室 に 関 す る 制 度 の 基 本 的 な 枠 組 み に つ い て は 憲 法 第 一 条 の 定 め る 国 民 の 総 意 を 踏 ま え た 国 民 代 表 機 関 で あ る 立 法 府 に お い て 設 定 す る こ と が ふ さ わ し い こ と を 踏 ま え る と と も に 、 内 閣 の 助 言 と 承 認 に 基 づ き 、 天 皇 陛 下 を 始 め と す る 皇 族 の 方 々 の 御 活 動 に つ い て そ の 事 情 を よ く 知 る 内 閣 に お い て 具 体 的 な 制 度 設 計 に 当 た る こ と が ふ さ わ し い と の 判 断 か ら で す 。 そ の 上 で 、 内 閣 の 具 体 的 な 制 度 設 計 が 真 に 私 ど も 立 法 府 の 設 定 し た 基 本 的 な 枠 組 み を 踏 ま え て い る か ど う か を 今 申 し 上 げ た 二 段 階 の チ ェ ッ ク で も っ て 担 保 し よ う と し て い る 次 第 で す 。 何 と ぞ 、 こ の 趣 旨 を 御 理 解 の 上 、 御 意 見 を 頂 戴 で き れ ば 幸 い で す 。 そ れ で は 、 こ の と り ま と め 案 に つ い て は 、 会 議 終 了 後 の 記 者 会 見 で 配 付 す る と と も に 、 両 院 の ホ ー ム ペ ー ジ に も 掲 載 す る こ と と い た し ま す 。 こ の と り ま と め 案 に つ い て 、 各 党 各 会 派 の 御 発 言 の 機 会 を た だ い ま か ら 設 け た い と 思 い ま す 。 御 発 言 は そ れ ぞ れ 五 分 程 度 で お 願 い い た し ま す 。 そ れ で は 、 御 発 言 の 御 希 望 が あ る 会 派 は お 手 元 の 札 を お 立 て く だ さ い 。 で は 、 中 道 改 革 連 合 、 お 願 い い た し ま す 。

○ 衆 議 院 議 員 （ 笠 浩 史 君 ） 本 日 、 天 皇 の 退 位 等 に 関 す る 皇 室 典 範 特 例 法 案 に 関 す る 附 帯 決 議 に 基 づ く 政 府 に お け る 検 討 結 果 の 報 告 を 受 け た 立 法 府 の 対 応 に 関 す る 衆 参 正 副 議 長 に よ る 議 論 の と り ま と め 案 が 提 示 さ れ ま し た 。 こ れ ま で の 全 体 会 議 で の 議 論 や 個 別 の 意 見 聴 取 を 踏 ま え た 衆 参 正 副 議 長 四 者 の 御 努 力 に 対 し 心 か ら 敬 意 を 表 し ま す と と も に 、 感 謝 を 申 し 上 げ ま す 。 中 道 改 革 連 合 と し て 、 本 日 提 示 さ れ た 議 論 の と り ま と め 案 に つ い て 、 基 本 的 に 了 と し 、 以 下 、 私 ど も の 受 け 止 め に つ い て 申 し 上 げ ま す 。

本 日 提 示 さ れ た 議 論 の と り ま と め 案 は 、 現 時 点 に お い て 講 ず べ き こ の 皇 族 数 確 保 の 具 体 的 方 策 に つ い て 、 ま ず 今 上 陛 下 か ら 秋 篠 宮 皇 嗣 殿 下 、 次 世 代 の 悠 仁 親 王 殿 下 と い う 皇 位 継 承 の 流 れ を ゆ る が せ に し て は な ら な い こ と を 確 認 し た 上 で 、 「 天 皇 の 退 位 等 に 関 す る 皇 室 典 範 特 例 法 案 に 対 す る 附 帯 決 議 」 に 関 す る 有 識 者 会 議 の 報 告 書 の 第 一 案 、 第 二 案 の い ず れ も 了 と し 、 法 制 化 を 求 め て い ま す 。 こ の こ と は 、 皇 族 数 確 保 の た め に は あ ら ゆ る 方 策 を 選 択 肢 と し て 追 求 す べ き と い う 私 ど も の 考 え 方 に 沿 っ た も の で あ る と 受 け 止 め て い ま す 。 そ し て 、 私 ど も は 、 内 親 王 ・ 女 王 殿 下 の 身 分 保 持 を 優 先 的 な 方 策 と 申 し 上 げ て ま い り ま し た が 、 議 論 の と り ま と め 案 が 、 第 一 案 に つ い て 、 「 皇 室 歴 史 に 整 合 的 で あ り 、 公 的 活 動 の 継 続 性 の 観 点 な ど に 鑑 み 、 皇 室 典 範 を 改 正 す る こ と と し 、 具 体 的 な 制 度 設 計 に 進 む べ き 」 と し て い る こ と や 、 現 在 の 内 親 王 ・ 女 王 の 「 御 意 向 を 尊 重 す る な ど 一 定 の 配 慮 を す べ き 」 こ と が 経 過 措 置 と し て 盛 り 込 ま れ た こ と は 、 私 ど も の 思 い に 応 え る も の で あ る と 考 え ま す 。

ま た 、 議 論 の と り ま と め 案 が 、 第 二 案 に つ い て 、 皇 族 に は 養 子 が 認 め ら れ て こ な か っ た 趣 旨 を 踏 ま え 、 制 度 設 計 の 条 件 を よ り 詳 し く 記 し て い る こ と 、 「 必 要 が あ る と 認 め る と き は 、 一 定 年 数 ご と に 見 直 す も の 」 と し て い る こ と は 、 慎 重 な 制 度 設 計 を 行 う よ う 求 め た 私 ど も の 考 え も 酌 み 取 ら れ た も の と 受 け 止 め て お り ま す 。

さ ら に 、 議 論 の と り ま と め 案 が 、 「 改 正 後 の 皇 室 典 範 等 の 施 行 状 況 を 踏 ま え て 所 要 の 措 置 を 講 じ る 旨 の 検 討 条 項 」 を 置 く よ う 要 請 す る と と も に 、 「 皇 族 の 方 々 を 取 り 巻 く 状 況 に つ い て も 勘 案 し 、 必 要 が あ る と 認 め ら れ る と き に は 適 時 適 切 な 措 置 が 講 じ ら れ る も の と す る こ と を 附 帯 決 議 に お い て 確 認 す る よ う 各 党 ・ 各 会 派 に 要 請 し た い 」 と し て い る こ と も 、 臨 機 応 変 に 適 切 な 対 応 が で き る 可 能 性 を 将 来 に 残 す も の と 理 解 を す る も の で す 。

以 上 、 議 論 の と り ま と め 案 に は 、 私 ど も の 表 明 し た 意 見 も お お む ね 反 映 さ れ て い る と 考 え ら れ ま す そ 。 の 上 で 、 補 足 的 に 幾 つ か の 要 望 に つ い て 申 し 上 げ ま す 。 私 ど も は 、 内 親 王 ・ 女 王 殿 下 の 婚 姻 後 の 配 偶 者 及 び 子 の 皇 族 の 身 分 に つ い て は 、 当 事 者 の 御 意 向 な ど 、 個 別 の 事 情 等 を 勘 案 し な が ら 適 時 適 切 に 対 応 す る も の と し て 、 今 後 の 検 討 に 当 た っ て は 、 よ り 法 規 範 性 の 強 い 附 則 の 検 討 条 項 を 求 め て き ま し た 。 議 論 の と り ま と め 案 は 、 法 施 行 状 況 を 踏 ま え て の 検 討 条 項 を 附 則 に 設 け る こ と と し て お り 、 そ の 点 が し っ か り 実 現 さ れ る よ う お 願 い を 申 し 上 げ ま す 。

次 に 、 議 論 の と り ま と め 案 に お い て 、 「 安 定 的 な 皇 位 継 承 を 確 保 す る た め の 方 策 に つ い て 、 引 き 続 き 、 検 討 す る こ と に つ い て も 、 附 帯 決 議 に お い て 確 認 す る よ う 各 党 ・ 各 会 派 に 要 請 し た い 」 と さ れ て い ま す 。 安 定 的 な 皇 位 継 承 を 確 保 す る た め の 方 策 を 引 き 続 き 議 論 し て い く こ と は 、 退 位 特 例 法 の 附 帯 決 議 で 要 請 さ れ て い る よ う に 、 必 須 の 事 柄 で す 。 悠 仁 親 王 殿 下 の 次 代 以 降 の 皇 位 継 承 に つ い て は 、 引 き 続 き 、 悠 仁 親 王 殿 下 の 御 年 齢 や 御 結 婚 を め ぐ る 状 況 も 踏 ま え て 、 女 性 天 皇 の 是 非 な ど も 含 め て 、 静 か な 環 境 の 下 で 議 論 を 深 め て い か な け れ ば な ら な い と 考 え て お り 、 衆 参 正 副 議 長 四 者 に お か れ て は 、 引 き 続 き 御 高 配 を 賜 り ま す よ う お 願 い を 申 し 上 げ ま す 。

以 上 、 本 日 提 示 さ れ た 議 論 の と り ま と め 案 に 対 す る 私 ど も の 評 価 を 申 し 上 げ て ま い り ま し た が 、 改 め て 衆 参 正 副 議 長 四 者 の 御 努 力 を 重 く 受 け 止 め 、 基 本 的 に 了 と い た し ま す 。 そ の 上 で 、 立 法 府 の 総 意 が ま と め ら れ た な ら ば 、 私 ど も と し て も 、 政 府 に 対 し て 、 厳 粛 に 受 け 止 め 、 誠 実 に 立 案 作 業 を 行 う よ う 求 め る と と も に 、 成 案 が 立 法 府 の 総 意 に か な っ て い る も の か ど う か 随 時 チ ェ ッ ク を し て 臨 ん で い く 決 意 で あ る こ と を 申 し 上 げ 、 意 見 表 明 と い た し ま す 。 ど う も 、 本 当 に 四 者 の お と り ま と め 、 お 疲 れ さ ま で ご ざ い ま し た 。 あ り が と う ご ざ い ま す 。

「ゆるがせにしてはならない」上での、女性天皇の是非では、手遅れです。

○ 衆 議 院 議 長 （ 森 英 介 君 ） 次 に 、 国 民 民 主 党 、 お 願 い い た し ま す 。

○ 衆 議 院 議 員 （ 玉 木 雄 一 郎 君 ） 私 か ら も ま ず 冒 頭 、 両 院 の 議 長 、 副 議 長 の 取 り ま と め に 心 か ら の 敬 意 を 表 し た い と 思 い ま す 。 そ の 上 で 、 国 民 民 主 党 と し て は 、 政 府 報 告 書 の 第 一 案 、 第 二 案 を い ず れ も 了 と す る 両 院 の 議 長 、 副 議 長 の と り ま と め 案 を 了 と し 、 政 府 に は 、 こ の と り ま と め を 基 に 速 や か に 法 制 化 作 業 に 着 手 す る こ と を 求 め た い と 思 い ま す 。 そ の 上 で 、 二 点 申 し 上 げ た い と 思 い ま す 。

第 一 案 の 結 婚 後 も 女 性 皇 族 が 皇 族 の 身 分 を 保 持 す る こ と を 可 能 と し た 場 合 に お け る 配 偶 者 や 子 の 身 分 に つ い て は 、 皇 族 と し な い こ と が 過 去 の 皇 室 の 歴 史 に 整 合 的 で あ り 、 適 当 、 適 切 で あ る と 考 え ま す 。 同 時 に 、 一 代 限 り の 准 皇 族 と し て 、 待 遇 な ど の 面 に お い て 皇 族 と 同 等 の 扱 い と す る こ と も 一 案 で あ り 、 准 皇 族 の よ う な 対 応 が 可 能 と な る よ う な 具 体 的 な 制 度 設 計 を お 願 い し た い と 思 い ま す 。

第 二 案 に つ い て も 一 言 申 し 上 げ ま す 。 旧 皇 室 典 範 に お い て 養 子 が 禁 止 さ れ た 趣 旨 に つ い て 、 伊 藤 博 文 名 義 の 「 皇 室 典 範 義 解 」 に は 、 「 養 子 を な す こ と を 禁 ず る は 宗 系 紊 乱 の 門 を 塞 ぐ な り 」 と あ り ま す 。 天 皇 の 子 孫 で あ れ ば 誰 で も 養 子 縁 組 で 皇 籍 を 取 得 で き る よ う に す る こ と は 、 争 い が 生 じ る 種 に な る 可 能 性 が あ る こ と か ら 、 日 本 国 憲 法 下 で 皇 族 で あ り 、昭 和 二 十 二 年 十 月 に 皇 籍 を 離 脱 し た いわゆ る 旧 十 一 宮 家 の 男 系 男 子 に 限 定 し た 話 で あ る こ と を 明 確 に す る た め 、 法 形 式 は 皇 室 典 範 本 体 の 改 正 よ り も 特 例 法 が 望 ま し い と 考 え ま す 。 以 上 、 二 点 申 し 添 え た い と 思 い ま す 。 以 上 で す 。

養子案に特 例 法を求める政党一つ目。骨子は皇室典範の本則そのものの改定とされています。

○ 衆 議 院 議 長 （ 森 英 介 君 ） 立 憲 民 主 党 、 お 願 い し ま す 。

○ 参 議 院 議 員 （ 長 浜 博 行 君 ） 立 憲 民 主 党 で す 。 議 長 、 副 議 長 の 御 尽 力 に 敬 意 を 表 し ま す 。 な ぜ か 報 道 に は い ろ い ろ 出 て い る よ う で す が 、 本 案 は こ の 会 議 ま で 非 公 表 と し て 取 り 扱 う よ う に 御 指 示 が あ り ま し た の で 、 党 代 表 と も 相 談 し 、 所 属 議 員 に 配 付 を し て お り ま せ ん 。 し た が っ て 、 党 見 解 は 、 本 日 の 御 説 明 を 拝 聴 の 後 、 我 が 党 に 所 属 す る 全 国 民 を 代 表 す る 選 挙 さ れ た 議 員 と 熟 議 の 上 、 十 日 水 曜 日 に 申 し 上 げ ま す 。 何 し ろ 日 本 国 民 統 合 の 象 徴 に も 関 係 す る こ と で す か ら 、 慎 重 に 。

私 か ら お 尋 ね し た い こ と は 、 立 法 府 の 総 意 の 定 義 、 解 釈 で す 。 お 考 え を 開 陳 い た だ け れ ば 幸 い で す。 先 ほ ど の 説 明 に つ い て 感 じ た こ と を 申 し 上 げ ま す 。
一 の １ に つ い て 、 法 治 国 家 で あ る 我 が 国 に お い て 、 皇 室 典 範 と い う 法 律 に 定 め ら れ て い る 事 項 を 改 め て 確 認 す る 必 要 が あ る の で し ょ う か 。
３ に つ い て 、 確 か に 附 帯 決 議 の 女 性 宮 家 等 に 関 係 す る 事 項 で あ り 、 婚 姻 後 の 配 偶 者 、 子 を 皇 族 と す る こ と を 含 め て 皇 室 典 範 を 改 正 す る こ と と し 、 具 体 的 な 制 度 設 計 に 進 む べ き と 思 い ま す 。
４ に つ い て 、 附 帯 決 議 の ど こ を 見 て も 養 子 の 二 文 字 は な く 、 何 ゆ え 、 今 、 第 二 案 な る も の が 議 論 の 俎 上 に 上 が っ て い る の か は 理 解 不 能 で す 。 私 は 、 過 日 の 意 見 表 明 の 際 に 、 二 〇 〇 五 年 の 皇 室 典 範 に 関 す る 有 識 者 会 議 報 告 書 に つ い て 再 評 価 す べ き こ と を 言 及 し ま し た 。 な ぜ な ら 、 こ の 報 告 書 は 、 内 閣 総 理 大 臣 か ら 、 将 来 に わ た り 皇 位 継 承 を 安 定 的 に 維 持 す る た め の 皇 位 継 承 制 度 と こ れ に 関 連 す る 制 度 の 在 り 方 に つ い て 検 討 を 行 う よ う 要 請 を 受 け て 、 真 正 面 か ら 言 わ ば タ ブ ー と も 言 わ れ た 命 題 に 向 き 合 っ た か ら で す 。 私 は 、 立 法 府 と し て の 有 識 者 会 議 の 立 ち 上 げ も 提 案 い た し ま し た が 、 ど ち ら も 御 返 答 が い た だ け て お り ま せ ん で し た の で 、 本 日 は 時 間 の 制 約 も あ る こ と か ら 、 小 泉 内 閣 総 理 大 臣 、 安 倍 内 閣 官 房 長 官 の と き の 「 皇 室 典 範 に 関 す る 有 識 者 会 議 報 告 書 」 を 簡 潔 に 御 紹 介 を 申 し 上 げ ま す 。

も う 二 十 年 以 上 前 に 、 時 の 政 府 が 今 後 の 望 ま し い 皇 位 継 承 の 在 り 方 に つ い て 結 論 を 出 し て い た わ け で ご ざ い ま す 。 そ れ は 、 「 皇 位 継 承 制 度 を め ぐ る 国 民 意 識 や 社 会 環 境 の 変 化 は 、 我 が 国 社 会 の 長 期 的 な 変 化 に 伴 う も の で あ る 。 女 性 天 皇 や 女 系 の 天 皇 を 可 能 と す る こ と は 、 社 会 の 変 化 に 対 応 し な が ら 、 多 く の 国 民 が 支 持 す る 象 徴 天 皇 の 制 度 の 安 定 的 継 続 を 可 能 と す る 上 で 、 大 き な 意 義 を 有 す る も の で あ る 。 」 「 女 性 天 皇 や 女 系 の 天 皇 は そ の 正 統 性 に 疑 問 が 生 じ る と い う 見 解 も あ る が 、 現 在 の 象 徴 天 皇 の 制 度 に お い て は 、 皇 統 に よ る 皇 位 継 承 が 維 持 さ れ 、 幅 広 い 国 民 の 積 極 的 な 支 持 が 得 ら れ る 制 度 で あ る 限 り 、 正 統 性 が 揺 ら ぐ こ と は な い 。 な お 、 皇 位 継 承 資 格 を 女 子 に 拡 大 し た 場 合 、 皇 族 女 子 は 、 婚 姻 後 も 皇 室 に と ど ま り 、 そ の 配 偶 者 も 皇 族 の 身 分 を 有 す る こ と と す る 必 要 が あ る 。 女 性 天 皇 や 皇 族 女 子 が 配 偶 者 を 皇 室 に 迎 え る こ と に つ い て は 、 性 別 に よ る 固 有 の 難 し さ が あ る と は 必 ず し も 考 え な い が 、 初 め て の こ と で あ る が ゆ え に 、 配 偶 者 の 役 割 や 活 動 へ の 配 慮 な ど を 含 め 、 適 切 な 環 境 が 整 え ら れ る 必 要 が あ る 」 と 明 確 に 書 か れ て い ま す 。

皇 位 継 承 順 位 に つ い て は 、 「 過 去 か ら 現 在 ま で 伝 え ら れ て き た 皇 位 を 将 来 に つ な い で い く こ と が 重 要 で あ り 、 こ の 過 去 か ら 将 来 へ の 連 続 を 象 徴 す る 形 と し て 、 親 か ら 子 に 、 世 代 か ら 世 代 へ と 伝 わ る 直 系 継 承 が 最 も ふ さ わ し い 。 」 「 し た が っ て 、 天 皇 の 直 系 子 孫 を 優 先 し 、 天 皇 の 子 で あ る 兄 弟 姉 妹 の 間 で は 、 男 女 を 区 別 せ ず に 、 年 齢 順 に 皇 位 継 承 順 位 を 設 定 す る 長 子 優 先 の 制 度 が 適 当 で あ る 」 と な っ て お り ま す 。

な お 、 旧 皇 族 の 皇 籍 復 帰 等 の 方 策 に つ い て は 、 「 男 系 男 子 に よ る 安 定 的 な 皇 位 継 承 自 体 が 困 難 に な っ て い る と い う 問 題 に 加 え 、 以 下 の よ う に 、 国 民 の 理 解 と 支 持 、 安 定 性 、 伝 統 の い ず れ の 視 点 か ら 見 て も 問 題 点 が あ り 、 採 用 す る こ と は 極 め て 困 難 で あ る 」 と 断 じ て お り ま す 。

理 由 そ の 一 、 「 皇 族 と し て 親 し ま れ て い る こ と が 過 去 の ど の 時 代 よ り も 重 要 な 意 味 を 持 つ 象 徴 天 皇 の 制 度 の 下 で は 、 こ の よ う な 方 策 に つ き 国 民 の 理 解 と 支 持 を 得 る こ と は 難 し い 」 。
理 由 そ の 二 、 「 皇 籍 へ の 復 帰 ・ 編 入 を 行 う 場 合 、 」 「 制 度 の 運 用 如 何 に よ っ て は 、 皇 族 と な る こ と を 当 事 者 に 事 実 上 強 制 し た り 、 当 事 者 以 外 の 第 三 者 が 影 響 を 及 ぼ し た り す る こ と に な り か ね な い 」 。
理 由 そ の 三 、 「 皇 族 と 国 民 の 身 分 を 厳 格 に 峻 別 す る こ と に よ り 、 皇 族 の 身 分 等 を め ぐ る 各 種 の 混 乱 が 生 じ る こ と を 避 け る と い う 実 質 的 な 意 味 を 持 つ 伝 統 で あ り 、 こ の 点 に は 現 在 で も 十 分 な 配 慮 が 必 要 で あ る 」 。 以 上 で ご ざ い ま す 。

平成の有識者会議で完全否定された養子案が、議論の俎上にあがっていること自体が理解不能。

○ 衆 議 院 議 長 （ 森 英 介 君 ） 次 に 、 公 明 党 、 お 願 い し ま す 。

○ 参 議 院 議 員 （ 谷 合 正 明 君 ） 公 明 党 を 代 表 い た し ま し て 、 衆 参 正 副 議 長 に よ り ま す 議 論 の と り ま と め 案 に つ い て 意 見 を 申 し 述 べ ま す 。 ま ず 、 立 法 府 の 総 意 を 取 り ま と め る べ く 御 尽 力 い た だ い た 衆 参 正 副 議 長 に 対 し 、 深 く 敬 意 と 感 謝 を 申 し 上 げ ま す 。 公 明 党 と い た し ま し て も 、 国 民 の 理 解 、 歴 史 と 伝 統 の 尊 重 、 そ し て 皇 族 の 方 々 の 思 い を 深 く 拝 察 し な が ら 議 論 を 進 め る べ き と 申 し 上 げ て き ま し た 。 有 識 者 会 議 が 示 し た 皇 族 数 確 保 の た め の 二 つ の 柱 に つ い て は 、 基 本 的 に 賛 同 の 立 場 を 示 し つ つ 、 両 院 正 副 議 長 の 下 、 立 法 府 の 総 意 の 形 成 に 向 け て 議 論 を 尽 く し 、 意 見 の 隔 た り が あ る 項 目 こ そ 互 い の 歩 み 寄 り に 期 待 す る と 申 し 上 げ て ま い り ま し た 。 本 と り ま と め 案 は 、 ま さ に そ う し た 方 向 性 に 沿 っ た も の と 言 え 、 全 体 と し て 評 価 を い た し ま す 。 以 下 、 と り ま と め 案 に 沿 っ て 項 目 ご と に 意 見 を 申 し 上 げ ま す 。

第 一 に 、 今 上 陛 下 か ら 秋 篠 宮 皇 嗣 殿 下 、 次 世 代 の 悠 仁 親 王 殿 下 と い う 皇 位 継 承 の 流 れ を ゆ る が せ に し て は な ら な い と 明 記 さ れ た こ と は 、 我 が 党 を 含 む 各 会 派 の 基 本 認 識 で あ り 、 極 め て 重 要 で あ る と 考 え ま す 。
第 二 に 、 有 識 者 会 議 の 報 告 書 で あ る 第 一 案 及 び 第 二 案 を 了 と し 、 こ れ を 基 に 法 制 化 を 進 め る こ と に も 賛 同 い た し ま す 。
第 三 に 、 内 親 王 ・ 女 王 が 婚 姻 後 も 皇 族 の 身 分 を 保 持 す る こ と と す る 案 に つ い て で す 。 公 明 党 と し て も 、 皇 室 典 範 を 改 正 し 、 具 体 的 な 制 度 設 計 に 進 む こ と に 賛 同 い た し ま す 。 ま た 、 現 在 の 内 親 王 殿 下 、 女 王 殿 下 に 対 し 、 経 過 措 置 と し て 御 意 向 を 尊 重 す る な ど の 一 定 の 配 慮 を す べ き と さ れ た 点 も 、 従 来 公 明 党 が 訴 え て き た こ と と 同 じ で あ り 、 賛 同 い た し ま す 。
第 四 に 、 皇 族 に は 認 め ら れ て い な い 養 子 縁 組 を 可 能 と し 、 皇 統 に 属 す る 男 系 の 男 子 を 皇 族 と す る 案 に つ い て で す 。 対 象 を い わ ゆ る 旧 十 一 宮 家 に 限 定 し 、 慎 重 に 制 度 設 計 を 行 う こ と と し た こ と に 賛 同 い た し ま す 。 養 子 と な り 得 る 年 齢 、 養 親 と な り 得 る 者 の 範 囲 、 手 続 な ど に つ い て 慎 重 に 制 度 設 計 を 行 う と し て い ま す が 、 こ れ は 国 民 の 理 解 の 観 点 か ら 重 要 で す 。 公 明 党 は 、 従 来 か ら 、 民 法 の 特 例 法 と し て 、 皇 室 会 議 の 議 を 経 る な ど の 措 置 を と る こ と 、 養 子 と な っ て 皇 族 と な ら れ た 方 は 皇 位 継 承 資 格 を 持 た な い と す る こ と 、 ま た 、 皇 位 継 承 の 流 れ を 不 安 定 化 さ せ な い 観 点 か ら 、 天 皇 陛 下 、 上 皇 陛 下 、 皇 嗣 殿 下 各 御 夫 妻 は 養 子 縁 組 を で き な い こ と と す る こ と が 適 切 で あ る と の 考 え を 表 明 し て ま い り ま し た 。 あ わ せ て 、 皇 族 数 確 保 の 状 況 を 勘 案 し 、 必 要 が あ れ ば 一 定 年 数 ご と に 見 直 す と し た こ と も 妥 当 で あ る と 考 え ま す 。

二 つ 目 の 法 施 行 状 況 を 踏 ま え て の 検 討 条 項 及 び 確 認 し て お く 事 項 に つ い て 、 第 一 に 、 改 正 後 の 皇 室 典 範 等 の 施 行 状 況 を 踏 ま え 、 所 要 の 措 置 が 講 じ ら れ る 旨 の 検 討 条 項 を 附 則 に 設 け る こ と は 妥 当 で あ る と 考 え ま す 。
第 二 に 、 改 正 後 に 適 時 適 切 な 措 置 が 講 じ ら れ る も の と す る こ と 並 び に 安 定 的 な 皇 位 継 承 を 確 保 す る た め の 方 策 に つ い て 引 き 続 き 検 討 す る こ と を 附 帯 決 議 に お い て 確 認 す る こ と に つ い て も 、 静 か な 環 境 の 下 で 議 論 を 深 め る こ と を 前 提 に 妥 当 で あ る と 考 え ま す 。

最 後 に 、 改 め て 、 公 明 党 と い た し ま し て 、 本 と り ま と め 案 を 評 価 す る も の で あ り ま す が 、 本 日 の 議 論 を 明 日 党 内 に 持 ち 帰 っ て 説 明 し 、 明 後 日 改 め て 党 と し て の 考 え を お 示 し し た い と い う ふ う に 思 っ て お り ま す 。 両 院 正 副 議 長 の 下 、 立 法 府 の 総 意 の 形 成 に 向 け て 最 後 ま で 丁 寧 に 手 続 を 進 め て い た だ く こ と を 要 請 し 、 以 上 で 公 明 党 の 意 見 表 明 と い た し ま す 。

国 民 の 理 解 、 歴 史 と 伝 統 の 尊 重 、 そ し て 皇 族 の 方 々 の 思 い を 深 く 拝 察 し な が ら 議 論 を 進 め る べ き　と語る公明党は、
「国民の理解を得られるものとなるように」
天皇陛下の令和の詔勅を、どのように聴いたのでしょうか？

○ 衆 議 院 議 長 （ 森 英 介 君 ） 参 政 党 、 お 願 い し ま す 。

○ 参 議 院 議 員 （ 神 谷 宗 幣 君 ） 参 政 党 で す 。 党 を 代 表 し て 意 見 を 申 し 述 べ た い と 思 い ま す 。 今 回 は 、 両 院 正 副 議 長 に お か れ ま し て は 、 こ う い っ た と り ま と め 、 し っ か り や っ て い た だ い た こ と に 敬 意 と 感 謝 を 申 し 述 べ た い と 思 い ま す 。 我 が 党 は 、 も う 端 的 に 一 点 だ け 申 し 述 べ た い ん で す が 、 今 回 出 し て い た だ い た と り ま と め 、 お お む ね 党 と し て は 了 と い た し ます。

一点 だ け 申 し 述 べ た い の は 、 内 親 王 ・ 女 王 が 婚 姻 後 も 皇 族 の 身 分 を 保 持 す る こ と と す る と い う 案 の と こ ろ に つ い て 、 配 偶 者 、 子 の 身 分 の 記 載 が な い と い う と こ ろ が 懸 念 事 項 で ご ざ い ま す 。 こ の 点 に 関 し ま し て は 、 そ の 後 の 養 子 縁 組 の と こ ろ は か な り 詳 し く 制 度 設 計 が 書 か れ て い る の に 比 べ て も 非 常 に 不 十 分 で あ る と い う ふ う に 思 い ま す の で 、 是 非 こ の 点 に 関 し ま し て は 附 則 で し っ か り と 明 記 を い た だ き 、 配 偶 者 、 子 に 関 し て は 皇 族 と し て の 身 分 を 持 た な い と い う こ と を し っ か り と 取 り 決 め て お い て い た だ き た い と い う こ と 、 こ の 一 点 を 参 政 党 は 強 く 申 し 述 べ て 、 今 回 の と り ま と め に 対 す る 意 見 と し た い と い う ふ う に 思 い ま す 。 以 上 で す 。

女性はいいけど、女系はね？は、
愛子天皇を求める国民の理解を得られるものとはなりません。

○ 衆 議 院 議 長 （ 森 英 介 君 ） チ ー ム み ら い 、 お 願 い し ま す 。

○ 参 議 院 議 員 （ 安 野 貴 博 君 ） チ ー ム み ら い の 安 野 貴 博 で ご ざ い ま す 。 衆 参 正 副 議 長 の 皆 様 に お か れ ま し て は 、 と り ま と め 案 を お 示 し い た だ き ま し て 、 感 謝 を 申 し 上 げ た い と 思 い ま す 。 と り ま と め 案 に つ き ま し て は 、 現 在 、 党 と し て 内 容 を 精 査 し て い る 段 階 で ご ざ い ま す が 、 国 民 の 総 意 、 立 法 府 の 総 意 と 言 え る も の と な っ て い る か と い う 観 点 か ら も 中 身 を 丁 寧 に 精 査 し 、 党 内 で の 検 討 を 経 た 上 で 、 改 め て 意 見 を 申 し 述 べ た い と 考 え て お り ま す 。 そ の 上 で 、 現 時 点 で の 所 感 を 申 し 上 げ ま す 。

ま ず 、 内 親 王 ・ 女 王 が 婚 姻 後 も 皇 族 の 身 分 を 保 持 す る こ と と す る 案 に つ い て で ご ざ い ま す 。 女 性 の 皇 族 の 方 が 婚 姻 後 も 皇 族 の 身 分 を 保 持 さ れ る 制 度 に つ き ま し て は 、 皇 室 の 歴 史 と も 整 合 的 で あ り 、 皇 族 数 確 保 の た め の 方 策 と し て あ り 得 る と か ね て よ り 申 し 上 げ て ま い り ま し た 。 と り ま と め 案 が こ の 方 向 で 整 理 さ れ た こ と を 前 向 き に 受 け 止 め て お り ま す 。 内 親 王 殿 下 、 女 王 殿 下 に つ き ま し て 、 経 過 措 置 と し て 、 皇 族 の 身 分 を 保 持 さ れ る か 否 か に つ い て 御 意 向 を 尊 重 す る な ど 一 定 の 配 慮 を す べ き と さ れ て い る 点 は 、 現 行 典 範 を 前 提 に 過 ご し て こ ら れ た お 立 場 に 配 慮 し た も の と 理 解 を し て お り ま す 。 な お 、 配 偶 者 と な ら れ る 方 及 び お 子 様 の 身 分 に つ き ま し て は 、 一 般 国 民 の ま ま と す る こ と を 基 本 と す べ き と い う 我 が 党 の 考 え に 変 わ り は ご ざ い ま せ ん 。

次 に 、 皇 統 に 属 す る 男 系 男 子 の 養 子 縁 組 に つ い て で ご ざ い ま す 。 養 子 縁 組 に つ き ま し て は 、 皇 族 数 を 確 保 す る た め の 方 策 の 一 つ と し て あ り 得 る と 考 え て お り ま す 。 養 子 と な ら れ る 方 の 御 本 人 の 意 思 を 確 認 で き る 年 齢 の 要 件 、 養 子 を 迎 え る 、 親 と な り 得 る 方 の 範 囲 、 具 体 的 な 手 続 の 要 件 、 ま た 養 子 と な ら れ た 御 本 人 は 皇 位 継 承 資 格 を 持 た な い こ と と す る こ と な ど を 慎 重 に 制 度 設 計 を 行 う と さ れ て い る 方 向 性 は 理 解 で き る も の と 受 け 止 め て お り ま す 。 皇 族 数 の 確 保 の 状 況 な ど を 勘 案 し 、 必 要 が あ る と 認 め る と き は 一 定 年 数 ご と に 見 直 す と さ れ て い る 点 も 含 め 、 具 体 的 な 制 度 設 計 に つ き ま し て は 、 国 民 の 理 解 を 得 な が ら 丁 寧 に 議 論 を 進 め て い く べ き も の と 考 え て お り ま す 。 合 意 で き る 部 分 か ら 着 実 に 結 論 を 出 し て い く こ と が 立 法 府 の 責 務 で あ る と 考 え て お り 、 と り ま と め に 向 け た 正 副 議 長 の 御 尽 力 に 敬 意 を 改 め て 表 し た い と 思 い ま す 。 以 上 で ご ざ い ま す 。

参政党と同じく、女性はいいけど、女系はね？は、
愛子天皇を求める国民の理解を得られるものとはなりません。

○ 衆 議 院 議 長 （ 森 英 介 君 ） 次 に 、 日 本 共 産 党 。

○ 参 議 院 議 員 （ 小 池 晃 君 ） 日 本 共 産 党 の 小 池 晃 で す 。 衆 参 正 副 議 長 に よ り 示 さ れ た 議 論 の 「 と り ま と め （ 案 ） 」 に つ い て 、 日 本 共 産 党 と し て の 意 見 を 述 べ ま す 。 私 ど も が こ れ ま で 全 体 会 議 で 繰 り 返 し 述 べ て き た よ う に 、 天 皇 の 制 度 の 問 題 は 日 本 国 憲 法 の 条 項 と 精 神 に 基 づ い て 議 論 、 検 討 す べ き で あ り ま す 。 し か し 、 こ の 「 と り ま と め （ 案 ） 」 は 、 天 皇 は 男 系 男 子 に よ っ て 継 承 さ れ る べ き と い う こ と が 不 動 の 原 則 に な っ て お り 、 憲 法 に 照 ら し て 大 き な 問 題 が あ る と 考 え ま す 。 日 本 国 憲 法 は 、 日 本 国 民 統 合 の 象 徴 で あ る 天 皇 の 地 位 の 根 拠 は 、 主 権 の 存 す る 国 民 の 総 意 に 基 づ く と し て お り 、 こ の 規 定 に 照 ら せ ば 、 多 様 な 性 を 持 つ 人 々 に よ っ て 構 成 さ れ て い る 日 本 国 民 の 統 合 の 象 徴 で あ る 天 皇 を 男 性 に 限 定 す る 合 理 的 理 由 は ど こ に も あ り ま せ ん 。 女 性 だ か ら 天 皇 に な れ な い と い う の は 男 女 平 等 を 掲 げ る 憲 法 の 精 神 に 反 し ま す。 憲 法 第 二 条 は 皇 位 を 世 襲 の も の と し て い ま す が 、 こ の 「 世 襲 」 は 女 性 を 排 除 す る も の で は な い と い う の が 憲 法 制 定 時 の 政 府 見 解 で す 。 一 九 四 六 年 七 月 の 憲 法 制 定 議 会 に お い て 、 金 森 徳 次 郎 国 務 大 臣 は 、 憲 法 第 二 条 が 大 日 本 帝 国 憲 法 に あ っ た 皇 男 子 孫 と い う 文 言 を な ぜ 削 除 し た の か と い う 質 問 に 対 し て 、 根 本 的 な 支 障 が な い 限 り 男 女 の 差 別 を 置 か な い と い う の が 憲 法 の 考 え 方 だ と し て 、 二 条 に つ い て も 「 男 女 の 区 別 に つ き ま し て は 法 律 問 題 と し て 自 由 に 考 え て よ い と い う 立 場 」 で あ る と 答 弁 し て い ま す 。 こ う し た 憲 法 の 成 り 立 ち を 無 視 し て 男 系 男 子 継 承 を 不 動 の 原 則 と し た 議 論 は 、 憲 法 の 精 神 に 反 す る も の だ と 言 わ ざ る を 得 ま せ ん 。 女 性 天 皇 、 女 系 天 皇 に つ い て 正 面 か ら 議 論 す べ き で あ り ま す 。

こ れ ま で の 全 体 会 議 で 、 憲 法 上 の 根 本 問 題 を 再 三 指 摘 し た に も か か わ ら ず 、 ま と も な 検 討 も さ れ ず 、 広 く 国 民 の 意 見 を 聞 く こ と も な い ま ま 立 法 府 の 総 意 と し て 取 り ま と め る こ と に は 強 く 反 対 い た し ま す 。 「 と り ま と め （ 案 ） 」 で 「 了 と す る 」 と さ れ た 第 一 案 の 「 女 性 皇 族 が 婚 姻 後 も 皇 族 の 身 分 を 保 持 す る こ と と す る 」 案 に つ い て は 、 女 性 天 皇 を 認 め な い に も か か わ ら ず 、 女 性 皇 族 を 婚 姻 後 も 本 人 の 意 思 に か か わ ら ず 皇 室 に と ど め る も の で あ り ま す 。 経 過 措 置 と し て 、 現 在 の 内 親 王 ・ 女 王 に つ い て は そ の 意 向 を 尊 重 す る と し て い ま す 。 し か し 、 皇 族 数 の 確 保 の た め と あ ら ば 、 女 性 皇 族 の 自 己 決 定 権 や 幸 福 追 求 権 を 過 度 に 制 約 す る こ と が 許 さ れ る な ど と い う の は 全 く 議 論 が 逆 転 し て い ま す 。 女 性 ・ 女 系 天 皇 を 認 め た 上 で 、 女 性 皇 族 は 男 性 皇 族 と 同 等 の 制 度 と し て 検 討 す べ き と 考 え ま す 。

第 二 案 の 「 皇 族 に は 認 め ら れ て い な い 養 子 縁 組 を 可 能 に し 、 皇 統 に 属 す る 男 系 の 男 子 を 皇 族 と す る 」 こ と に は 重 大 な 問 題 が あ り ま す 。 こ の 案 は 、 二 〇 〇 五 年 の 有 識 者 会 議 の 報 告 書 で 、 国 民 の 理 解 と 支 持 、 安 定 性 、 伝 統 の い ず れ の 視 点 か ら 見 て も 問 題 点 が あ り 、 採 用 す る こ と は 極 め て 困 難 で あ る と し て 否 定 さ れ た も の で あ り ま す 。 そ も そ も 、 一 般 国 民 と し て 生 ま れ 育 っ た 人 を 特 別 な 身 分 で あ る 皇 族 に す る こ と が 憲 法 十 四 条 一 項 が 否 定 し た 「 門 地 に よ る 差 別 」 に 抵 触 す る こ と は 明 ら か で あ り ま す 。 さ ら に 、 今 回 の 養 子 縁 組 制 度 が 養 子 と し て 皇 族 と な っ た 方 の 子 孫 に 皇 位 継 承 資 格 を 持 た せ よ う と す る 議 論 と 一 体 の も の で あ る こ と は 看 過 で き ま せ ん 宮 。 内 庁 で 研 究 職 を 務 め た 鹿 内 浩 胤 氏 は 、 養 子 制 度 の 創 設 に つ い て 、 「 皇 位 継 承 の 客 観 性 が 保 て る の か と い う こ と 、 明 治 の 旧 皇 室 典 範 が 養 子 を 禁 じ た の は 、 養 子 が 政 治 的 に 利 用 さ れ 、 皇 位 継 承 な ど で の 混 乱 を 招 い た 苦 い 歴 史 へ の 深 い 反 省 に 基 づ い て い ま す 」 と 指 摘 し て い ま す 。 ま し て や 、 日 本 国 憲 法 の 下 で 、 国 民 の 総 意 に 基 づ く 象 徴 で あ る 天 皇 の 制 度 が 政 治 的 に 利 用 さ れ る よ う な こ と を 決 し て 許 し て は な り ま せ ん 。 こ の よ う な 問 題 点 を 抱 え た 「 と り ま と め （ 案 ） 」 を 、 反 対 意 見 を 一 顧 だ に せ ず 、 立 法 府 の 総 意 と す る こ と は 到 底 容 認 で き ま せ ん 。

「 と り ま と め （ 案 ） 」 に 「 象 徴 天 皇 制 が 国 民 の 総 意 に 基 づ く も の 」 と い う 記 述 も あ る よ う に 、 日 本 国 憲 法 が 定 め た 天 皇 の 地 位 の 根 拠 は 国 民 の 総 意 に 基 づ く も の で あ り ま す 。 そ し て 、 ど の 世 論 調 査 を 見 て も 、 国 民 の 大 多 数 が 女 性 天 皇 に 賛 成 し て い ま す 。 な ら ば 、 国 民 の こ の 総 意 に 応 え る 議 論 を 進 め る の が 立 法 府 の 責 務 で あ り 、 国 民 世 論 を 無 視 す る 形 で 立 法 府 の 議 論 を 進 め る こ と 自 体 が 憲 法 の 条 項 と 精 神 に 反 す る も の と 言 わ な け れ ば な り ま せ ん 。 衆 参 正 副 議 長 が こ の 「 と り ま と め （ 案 ） 」 の 内 容 を 立 法 府 の 総 意 と し て 政 府 に 報 告 し 、 立 法 作 業 を 要 請 す る こ と に 断 固 と し て 反 対 い た し ま す 。 国 民 の 総 意 に 反 す る 議 論 を 白 紙 に 戻 し 、 女 性 天 皇 に つ い て 正 面 か ら 議 論 す べ き で あ る こ と を 重 ね て 申 し 述 べ て 、 「 と り ま と め （ 案 ） 」 へ の 反 対 意 見 と い た し ま す 。

いまや最も、国民の理解を得られるもの、
天皇陛下の望まれていることを主張している共産党。

○ 衆 議 院 議 長 （ 森 英 介 君 ） れ い わ 新 選 組 、 お 願 い し ま す 。

○ 衆 議 院 議 員 （ 山 本 ジ ョ ー ジ 君 ） れ い わ 新 選 組 と し て の 衆 参 正 副 議 長 に よ る と り ま と め 案 へ の 意 見 を 申 し 上 げ ま す 。 今 回 の 議 論 の と り ま と め に つ い て で す が 、 従 来 以 上 に 進 め 方 が 強 引 で あ り 、 ま ず は そ の こ と に 対 し 強 く 抗 議 を い た し ま す 。

こ の と り ま と め 案 が 示 さ れ た の は 、 先 週 五 日 、 金 曜 日 の 午 後 三 時 過 ぎ で し た 。 土 日 を 挟 ん だ 実 質 次 の 日 、 二 十 四 時 間 後 に こ の よ う に 各 党 各 会 派 の 意 見 を 聴 取 す る と い う こ と は 、 拙 速 以 外 の 何 物 で も あ り ま せ ん 。 し か も 、 あ さ っ て に も 会 議 が 開 催 予 定 で す が 、 案 件 と し て 立 法 府 の 総 意 の 取 り ま と め と し か 書 か れ て お ら ず 、 意 見 表 明 や 議 論 が な い か の よ う で も あ り ま す 。

今 回 の と り ま と め 案 に つ い て こ の よ う に 急 い で 結 論 を 出 そ う と す る こ と は 、 言 論 を 命 と す る 立 法 府 と し て 余 り に も 不 当 で あ る 、 そ う 言 わ ざ る を 得ませ ん 。 こ う し た や り 方 で は 、 日 本 国 憲 法 第 四 十 一 条 の 定 め る 、 国 会 は 国 権 の 最 高 機 関 と し て の 権 威 が 失 墜 す る こ と で し ょ う 。 し か も 、 あ ろ う こ と か 、 議 長 が そ れ を 主 導 す る と な れ ば 、 民 主 主 義 を 自 ら 損 な う こ と と な り 、 日 本 の 歴 史 に 取 り 返 し の 付 か な い 汚 点 を 残 す こ と に な り か ね ま せ ん 。 衆 参 両 議 院 の 議 長 に お か れ ま し て は 、 議 論 の 進 め 方 に つ き 、 い ま 一 度 お 考 え を 改 め て い た だ き ま す よ う お 願 い 申 し 上 げ ま す 。

な お 、 森 衆 院 議 長 に お か れ ま し て は 、 全 党 の 賛 同 を 得 る こ と は 不 可 能 と 記 者 会 見 で 御 発 言 な さ い ま し た 。 私 も 、 れ い わ 新 選 組 も 、 議 長 に 対 し 日 頃 は 敬 意 を 表 す る も の で あ り ま す が 、 と り ま と め 案 へ の 意 見 表 明 よ り 前 に こ の よ う な 御 見 解 を 示 さ れ る こ と は 、 こ の 上 な く 強 い 違 和 感 を 禁 じ 得 ま せ ん 。 と り ま と め 案 を 立 法 府 の 総 意 と さ れ る の で あ れ ば 、 少 数 意 見 を 最 大 限 尊 重 し て い た だ く こ と こ そ 肝 要 で は な い か と 存 じ ま す の で 、 何 と ぞ 御 賢 慮 い た だ け れ ば と 存 じ ま す 。

両 議 長 ば か り で は あ り ま せ ん 。 こ の と り ま と め 案 を 立 法 府 の 総 意 と 位 置 付 け る の で あ れ ば 、 こ の よ う に 各 党 各 会 派 の 代 表 者 の み な ら ず 、 両 院 に 所 属 す る 全 て の 国 会 議 員 に よ り 議 論 が な さ れ る べ き で し ょ う 。 こ の よ う な 経 緯 で 立 法 府 の 総 意 を ま と め る こ と が あ れ ば 、 私 た ち 国 会 議 員 の 全 員 が 後 世 か ら 厳 し く 指 弾 さ れ る こ と は 火 を 見 る よ り 明 ら か で す 。 さ ら に 、 そ の 際 に は 国 民 か ら 広 く あ ま ね く 意 見 を 募 り 、 そ れ を 勘 案 し て こ そ 立 法 府 の 総 意 と な る の で は な い で し ょ う か 。

憲 法 の 第 一 条 に は 、 「 天 皇 は 、 日 本 国 の 象 徴 で あ り 日 本 国 民 統 合 の 象 徴 で あ つ て 、 こ の 地 位 は 、 主 権 の 存 す る 日 本 国 民 の 総 意 に 基 く 。 」 と 定 め ら れ て い ま す 。 立 法 府 の 総 意 と 主 権 者 の 存 す る 日 本 国 民 の 総 意 と の 間 に 乖 離 が な か り し か に つ い て 十 分 な 検 討 を 行 う べ き こ と は 、 私 た ち 国 会 議 員 に 課 せ ら れ た 憲 法 上 の 義 務 で あ る と こ ろ 、 今 回 の 進 め 方 で こ の 点 が 考 慮 さ れ て い る と は 到 底 思 わ れ な い の で あ り ま す 。

元 々 、 従 来 か ら 述 べ て い る と お り 、 政 府 の 有 識 者 会 議 の 報 告 を 前 提 に し た 状 態 で の 立 法 府 、 す な わ ち 国 会 の 側 の 意 見 集 約 は 、 な し 崩 し で 危 険 と 言 わ ざ る を 得 な い と い う の が 私 た ち の 考 え で す 。 あ く ま で 報 道 機 関 の 世 論 調 査 で す が 、 女 性 天 皇 に つ い て は 約 六 割 か ら 九 割 近 く が 認 め る と い う 結 果 も 出 て い ま す が 、 こ の 論 点 に つ い て は 、 有 識 者 会 議 の 報 告 を 受 け た こ れ ま で の 全 体 会 議 で も 直 接 的 な テ ー マ に は な っ て い ま せ ん 。 こ う し た 中 で 強 引 に 意 見 を 集 約 す る こ と は 、 後 に 大 き な 禍 根 を 残 す の で は な い で し ょ う か 。 両 院 議 長 に お か れ ま し て は 、 有 識 者 会 議 の 論 点 設 定 自 体 に 問 題 が あ っ た と 、 こ の 前 提 の 下 、 国 民 的 議 論 を 行 う た め の 仕 切 り 直 し を 行 う べ き と 申 し 上 げ ま す 。

付 言 い た し ま す れ ば 、 こ れ も こ れ ま で 述 べ て き た と お り 、 皇 室 の 在 り 方 や 皇 位 継 承 の 問 題 に つ い て 国 内 で 世 論 が 二 分 さ れ て い る 中 で 、 そ れ に 目 を 奪 わ れ 、 本 当 に 喫 緊 の 課 題 で あ る 大 多 数 の 国 民 が 望 む 経 済 政 策 へ の 議 論 が 取 り 残 さ れ る こ と に な る の を 懸 念 し て お り ま す 。 立 法 府 の 総 意 を 取 り ま と め る の で あ れ ば 、 ま ず は 喫 緊 の 課 題 で あ る 経 済 政 策 が 先 で は な い か 、 か よ う に 考 え る 所 存 で ご ざ い ま す 。 最 後 に 、 繰 り 返 し に な り ま す が 、 今 回 の 議 論 に 対 し て は 、 今 を 生 き る 国 民 か ら の 評 価 は も ち ろ ん の こ と 、 歴 史 の 審 判 に 堪 え る こ と が で き る よ う 十 分 な 配 慮 が 必 要 で あ る と こ ろ 、 現 状 は 、 そ こ か ら は る か か な た の 星 雲 の 距 離 に あ り 、 立 法 府 の 存 在 意 義 す ら 問 わ れ か ね な い 事 態 が 進 行 中 で あ り 、 そ の 水 先 案 内 人 を 自 ら が 務 め て い る と い う こ と を 両 院 の 議 長 、 副 議 長 並 び に 御 列 席 の 各 党 各 会 派 の 代 表 者 の 方 に お か れ ま し て は 深 く 御 自 覚 い た だ き ま す よ う 改 め て お 願 い を 申 し 上 げ ま し て 、 れ い わ 新 選 組 か ら の 意 見 と い た し ま す 。

あまりにも拙速すぎる進め方を、きっちりと断じてくれました。

○ 衆 議 院 議 長 （ 森 英 介 君 ） 次 に 、 日 本 保 守 党 、 お 願 い し ま す 。

○ 参 議 院 議 員 （ 百 田 尚 樹 君 ） 日 本 保 守 党 の 百 田 尚 樹 で す 。 ま ず 、 三 た び 同 じ こ と を 申 し 上 げ ま す 。 日 本 の 歴 史 と と も に あ る 天 皇 、 皇 室 に つ い て 、 一 介 の 国 会 議 員 に す ぎ な い 者 が 意 見 を 表 明 す る こ と は 誠 に 恐 れ 多 い こ と と 存 じ ま す が 、 あ え て 一 言 申 し 上 げ ま す 。 日 本 保 守 党 の 意 見 は 一 貫 し て 変 わ り な く 、 第 一 に 考 え る べ き は 将 来 の 皇 統 の 安 定 継 承 、 す な わ ち 悠 仁 親 王 殿 下 の 後 の 代 と な っ て も 男 系 男 子 で の 継 承 が 可 能 と な る 方 法 を ま ず 取 る べ き だ と い う こ と で す 。

そ の 方 法 と は 、 第 二 案 の 皇 統 に 属 す る 男 系 男 子 の 養 子 縁 組 で す 。 こ れ も 、 本 来 は 、 終 戦 後 、 Ｇ Ｈ Ｑ の 圧 力 に よ っ て 臣 籍 降 下 さ れ た 十 一 宮 家 の 皆 様に 、 た だ 皇 籍 に 復 帰 し て い た だ け た ら 、 そ れ が 最 良 な の で す が 、 現 在 の 状 況 に 鑑 み て 、 養 子 と い う 手 段 を も っ て 一 部 の 方 に お 戻 り い た だ く と い う 言 わ ば 妥 協 の 案 で あ り ま す 。 思 う と こ ろ は あ り ま す が 、 そ れ で も 今 般 、 こ の 第 二 案 が 了 と さ れ る こ と は 結 構 で あ る と 思 っ て お り ま す 。 こ の 第 二 案 に つ い て 、 保 守 党 と し ま し て は 、 養 子 と な る 方 は 旧 十 一 宮 家 の 男 系 男 子 の 御 子 孫 に 限 る と い う こ と 以 外 、 年 齢 な ど の 要 件 で 制 限 を 付 け な い こ と を 要 望 い た し ま す 。

一 方 、 第 一 案 で あ り ま す 。 女 性 皇 族 の 御 婚 姻 後 の 身 分 保 持 に つ き ま し て は 、 こ れ も 前 回 、 前 々 回 と 変 わ ら ず 保 守 党 は 賛 成 い た し ま せ ん 。 反 対 の 理 由 も こ れ ま で 述 べ た と お り で 、 そ も そ も 女 性 皇 族 の 婚 姻 後 の 身 分 保 持 は 皇 統 の 安 定 継 承 と は 全 く 別 な 論 点 で あ り 、 早 急 に 議 論 す べ き こ と で は な い か ら で す 。 女 性 皇 族 の 皆 様 の 御 公 務 の 継 続 は 、 政 府 か ら 正 式 に 要 請 す る こ と で 大 半 が 継 続 可 能 で し ょ う ま 。 た 、 と り ま と め 案 に は 、 女 性 皇 族 の 御 婚 姻 後 の 皇 族 の 身 分 保 持 が 皇 室 の 歴 史 に 整 合 的 で あ る と 書 か れ て い ま す が 、 こ れ が 何 を 指 す の か 、 甚 だ 不 明 瞭 で す 。 他 方 、 女 性 皇 族 は 、 御 結 婚 後 に 皇 族 と し て 残 ら れ れ ば 、 将 来 、 配 偶 者 や お 子 さ ん に も 皇 族 の 身 分 を 与 え よ う と い う 声 が 起 き る こ と は 必 定 で す 。

こ の 際 は っ き り 申 し 上 げ ま す が 、 我 が 国 に は 現 在 で も 皇 統 を 破 壊 し よ う と す る 外 国 勢 力 、 一 部 メ デ ィ ア 、 政 治 グ ル ー プ が 存 在 し ま す 。 彼 ら は 、 将 来 こ の 第 一 案 を 盾 に 取 り 、 配 偶 者 や お 子 さ ん に 皇 族 の 身 分 を 与 え よ と い う 世 論 を 醸 成 し よ う と 努 め る で し ょ う 。 い や 、 断 言 し ま す 。 必 ず や っ て き ま す 。 そ う な り ま す と 、 歴 史 上 、 例 の な い 皇 族 の 系 統 と は 関 係 な い 男 性 が 皇 族 と な る 、 ま た そ の 子 孫 が 天 皇 に な る と い う 、 言 わ ば 王 朝 交 代 へ と 道 を 開 く リ ス ク に 直 面 し ま す 。 決 し て あ っ て は な ら な い こ と で す が 、 我 が 国 に 対 す る 憎 悪 を た ぎ ら す 外 国 の 人 が 女 性 皇 族 の 配 偶 者 と な る 可 能 性 も 排 除 で き な い こ と を 申 し 添 え て お き ま す 。 か つ て 、 織 田 信 長 や 豊 臣 秀 吉 で さ え 考 え な か っ た 皇 位 簒 奪 を 可 能 に す る 、 そ う い う 重 大 な リ ス ク を は ら む こ と を 今 我 々 は 決 め よ う と し て い る の だ と い う 自 覚 を 立 法 府 の 全 員 が 持 つ べ き で す 。 こ う し た 危 う さ を 改 め て 強 調 し て お き ま す 。

あ え て 申 し 上 げ れ ば 、 こ の 第 一 案 は 政 治 的 妥 協 の 策 で し ょ う 。 皇 統 に つ い て 全 く 考 え の 異 な る 全 て の 党 派 が 議 論 の テ ー ブ ル に 着 く こ と が で き る よ う に す る た め の 妥 協 案 で し た 。 今 回 、 こ の 第 一 案 も 了 と さ れ 、 皇 室 典 範 が 改 正 さ れ る こ と の リ ス ク を 私 ど も 日 本 保 守 党 以 外 が 明 言 し な い こ と を 非 常 に 残 念 に 思 い ま す 。 最 後 に 、 も う 一 言 申 し 上 げ ま す 。 皇 室 の 問 題 に 関 し て 、 よ く 国 民 の 総 意 と い う 表 現 を さ れ る 方 が い ま す が 、 こ れ は あ く ま で も 原 理 原 則 の 上 で の 総 意 で な け れ ば な ら な い こ と を お 忘 れ な き よ う 願 い ま す 。

更 に も う 一 言 付 け 加 え ま す と 、 日 本 国 憲 法 に よ れ ば と い う 言 葉 も 安 易 に 使 わ れ ま す が 、 日 本 国 憲 法 は 制 定 か ら 僅 か 八 十 年 足 ら ず 。 し か も 、 そ の 原 案 を 作 っ た の は Ｇ Ｈ Ｑ で す 。 対 し て 、 天 皇 及 び 皇 室 に は 約 二 千 年 の 歴 史 が あ り ま す 。 世 界 で 最 も 長 い 歴 史 を 持 つ 我 が 国 の 国 体 に 対 し て 、 私 た ち は 常 に 謙 虚 で あ ら ね ば な り ま せ ん 。 国 体 を 触 る こ と へ の 畏 れ を 忘 れ る べ き で は な い と 私 は 考 え ま す 。 一 時 的 な 世 論 や 価 値 観 に よ っ て 伝 統 を 忘 れ る こ と が あ っ て は な ら な い の で す 。 以 上 で す 。 あ り が と う ご ざ い ま し た 。

GHQの夢から覚めよ。

○ 衆 議 院 議 長 （ 森 英 介 君 ） 次 に 、 沖 縄 の 風 、 お 願 い し ま す 。

○ 参 議 院 議 員 （ 伊 波 洋 一 君 ） 会 派 沖 縄 の 風 の 伊 波 洋 一 で す 。 参 議 院 会 派 沖 縄 の 風 か ら 申 し 上 げ ま す 。 沖 縄 の 風 は 、 女 性 ・ 女 系 天 皇 を 容 認 し 、 女 性 宮 家 の 制 度 創 設 に 向 け 議 論 す べ き と 提 案 し て お り 、 今 回 の 全 体 会 議 の 論 点 設 定 そ の も の が 狭 過 ぎ る と 指 摘 し て ま い り ま し た 。 本 と り ま と め に つ い て も 賛 同 い た し か ね ま す 。 女 性 皇 族 の 婚 姻 後 の 身 分 保 持 及 び 配 偶 者 、 子 の 身 分 に つ い て は 、 女 性 天 皇 を 容 認 し た 上 で 女 性 宮 家 は 男 性 皇 族 と 同 等 の 制 度 と す べ き で あ り 、 ま た 、 皇 統 に 属 す る 男 系 男 子 と の 養 子 縁 組 に つ い て も 、 身 分 制 を 否 定 す る 日 本 国 憲 法 に 反 す る こ と か ら 、 反 対 を 訴 え て ま い り ま し た 。

私 ど も 沖 縄 の 風 は 、 議 長 に 対 し て 拙 速 な 取 り ま と め に つ い て は 再 考 を 求 め る べ く 面 談 を お 願 い し て お り ま し た が 、 お 時 間 を い た だ け ず 、 や む な く 五 月 二 十 三 日 に 拙 速 な 取 り ま と め の 再 考 を 求 め る 会 見 を さ せ て い た だ い た と こ ろ で す 。 他 方 、 五 月 十 五 日 の 会 議 に 先 立 っ て 、 森 衆 院 議 長 と 特 定 政 党 の 幹 部 の 方 が 会 談 を し 、 取 り ま と めに 向 け た 全 体 会 議 の 進 め 方 な ど に つ い て 意 見 交 換 を し た と 報 道 さ れ ま し た 。 中 立 公 正 で あ る べ き 全 体 会 議 の 運 営 に 特 定 党 派 の 影 響 が あ る の で は な い か と の 疑 念 が 生 じ て お り 、 極 め て 残 念 で す 。 一 部 の 意 見 を 尊 重 す る こ と な く 取 り ま と め が 提 案 さ れ る と す れ ば 、 立 法 府 の 総 意 の 名 に ふ さ わ し い も の か 強 く 疑 問 に 思 う と こ ろ で ご ざ い ま す 。

ま た 、 私 ど も を 含 め 、 女 性 ・ 女 系 天 皇 を 容 認 し 女 性 宮 家 の 制 度 を 創 設 す る こ と は 国 民 多 数 の 世 論 が 支 持 し て お り 、 と り わ け 女 性 天 皇 待 望 論 は 根 強 く 存 在 し て お り ま す 。 皇 位 継 承 を 男 系 男 子 に 限 る 取 り ま と め 、 さ ら に そ の 取 り ま と め に 沿 っ た 皇 室 典 範 改 正 案 を 多 数 で 強 行 す る よ う な 事 態 と な れ ば 、 国 民 の 総 意 に 基 づ く 日 本 国 憲 法 の 下 の 象 徴 天 皇 制 の 存 立 基 盤 を 国 会 が 毀 損 す る こ と に な る の で は な い か と の 懸 念 も 否 定 し 得 ま せ ん 。 是 非 、 両 院 正 副 議 長 に お か れ ま し て は 、 国 民 の 総 意 に 照 ら し て 拙 速 な 取 り ま と め を 再 考 し て い た だ く よ う お 願 い い た し ま し て 、 参 議 院 会 派 沖 縄 の 風 か ら の 意 見 と さ せ て い た だ き ま す 。 以 上 で ご ざ い ま す 。

沖縄の風、安定的に女性・女系天皇の議論を促してくれました。

○ 衆 議 院 議 長 （ 森 英 介 君 ） 社 会 民 主 党 、 お 願 い し ま す 。

○ 参 議 院 議 員 （ ラ サ ー ル 石 井 君 ） 社 会 民 主 党 、 ラ サ ー ル 石 井 で す 。 社 会 民 主 党 と し て は 、 日 本 国 憲 法 第 一 条 に お い て 、 天 皇 の 地 位 は 、 主 権 の 存 す る 日 本 国 民 の 総 意 に 基 づ く と さ れ て い る こ と を 鑑 み 、 主 権 者 の 総 意 と 乖 離 し た 取 り ま と め を 拙 速 に 行 う べ き で は な い と 主 張 し て ま い り ま し た 。 二 〇 二 四 年 五 月 か ら 行 わ れ て き た 全 体 会 議 の 論 点 は 、 女 性 皇 族 の 婚 姻 後 の 皇 籍 保 持 と 皇 統 に 属 す る 男 系 男 子 の 養 子 縁 組 の み に 絞 ら れ 、 女 性 ・ 女 系 天 皇 を 恣 意 的 に 排 除 す る も の で あ り 、 皇 室 典 範 特 例 法 案 に 対 す る 附 帯 決 議 へ の 対 応 と し て 十 分 な も の と は 言 え ま せ ん 。 社 民 党 は 、 本 案 を 立 法 府 の 総 意 と す る こ と に 反 対 し ま す 。

本 全 体 会 議 に お い て 立 法 府 の 私 た ち が 模 索 す べ き こ と は 、 日 本 国 憲 法 下 に お い て あ る べ き 象 徴 天 皇 の 在 り 方 で す 。 皇 室 典 範 は 日 本 国 憲 法 の 下 に あ る 法 律 で す か ら 、 日 本 国 憲 法 の 理 念 を 反 映 し た も の で あ る べ き で す 。 ま た 、 憲 法 第 九 十 八 条 第 二 項 は 、 日 本 国 が 締 結 し た 条 約 及 び 確 立 さ れ た 国 際 法 規 は 、 こ れ を 誠 実 に 遵 守 す る こ と を 必 要 と す る と 定 め 、 条 約 は 国 内 法 の 上 位 に 位 置 付 け ら れ ま す か ら 、 女 性 差 別 撤 廃 条 約 を 含 め 、 我 が 国 が 参 加 し て い る 条 約 と 整 合 性 の あ る 見 直 し を 行 う べ き で あ り ま す 。 日 本 国 憲 法 第 十 四 条 第 一 項 が 性 別 に よ る 差 別 を 禁 止 し て い る こ と 、 ま た 、 二 〇 二 四 年 十 月 に 国 連 女 性 差 別 撤 廃 委 員 会 が 男 系 男 子 に 皇 位 継 承 を 限 定 し て い る 皇 室 典 範 を 改 め る よ う 勧 告 し て い る こ と を 踏 ま え た 改 正 を 行 う べ き と こ ろ 、 そ の よ う な と り ま と め 案 に な っ て い な い こ と は 極 め て 遺 憾 で す 。

報 告 書 第 一 案 の 女 性 皇 族 の 婚 姻 後 の 皇 籍 保 持 に つ い て は 、 社 民 党 は 、 皇 族 を 離 脱 す る か 残 る か ど う か に つ い て 本 人 が 選 択 す る 自 由 を 保 障 す べ き だ と 考 え て い ま す 。 そ の 配 偶 者 と 子 の 身 分 に つ い て と り ま と め 案 に 特 段 の 言 及 は あ り ま せ ん が 、 憲 法 第 十 四 条 第 二 項 が 、 華 族 そ の 他 の 貴 族 の 制 度 は 、 こ れ を 認 め な い と し て い る こ と を 踏 ま え た 対 応 が 必 要 と 考 え ま す 。

報 告 書 第 二 案 の 皇 統 に 属 す る 男 系 男 子 を 養 子 縁 組 に よ り 皇 族 と す る こ と に つ い て は 、 社 民 党 は 反 対 で あ り ま す 。 皇 室 典 範 が 養 子 を 禁 じ て い る の は 、 宗 系 紊 乱 の 門 を 塞 ぐ 、 つ ま り 、 皇 統 が 乱 れ る こ と や 、 国 民 と 皇 族 と の 区 別 が 曖 昧 に な り 混 乱 が 生 じ る こ と な ど を 避 け る こ と を 目 的 と し て い ま す 。 日 本 国 憲 法 第 三 章 が 規 定 す る 国 民 と し て の 各 種 の 権 利 義 務 を 出 生 時 か ら 今 日 に 至 る ま で 享 受 さ れ て き た 方 を 皇 族 と す る こ と は 、 ま さ に 宗 系 紊 乱 に つ な が る も の で あ り 、 憲 法 第 十 四 条 の 禁 じ る 門 地 に よ る 差 別 に 該 当 す る と 考 え ま す 。 そ の 上 、 誰 を 養 子 に 取 る か の 判 断 は 極 め て 恣 意 的 に な る 可 能 性 が あ り 、 主 権 の 存 す る 日 本 国 民 の 総 意 か ら 大 き く 乖 離 し た 選 択 が 行 わ れ る 可 能 性 を 否 定 で き ま せ ん 。

女 性 天 皇 を 認 め て よ い と す る 世 論 は 、 朝 日 新 聞 の 今 年 五 月 の 世 論 調 査 で 七 二 ％ 、 毎 日 新 聞 の 今 年 三 月 の 世 論 調 査 で 六 一 ％ 、 読 売 新 聞 の 昨 年 九 月 、 十 月 の 世 論 調 査 で 六 九 ％ な ど と な っ て い ま す 。 世 論 調 査 だ け に 政 策 の 根 拠 を 委 ね る こ と は 適 切 で は あ り ま せ ん が 、 主 権 の 存 す る 日 本 国 民 の 総 意 を 立 法 府 が 推 し 測 る 上 で 重 要 な 判 断 材 料 と 考 え ま す 。

二 〇 〇 五 年 十 一 月 に 出 さ れ た 皇 室 典 範 に 関 す る 有 識 者 会 議 報 告 書 は 、 「 皇 位 継 承 制 度 の 在 り 方 を 考 察 す る に 際 し 、 世 襲 に よ る 継 承 を 安 定 的 に 維 持 す る と い う 基 本 的 な 目 的 に 立 ち 返 れ ば 、 皇 位 継 承 資 格 を 女 子 や 女 系 の 皇 族 に 拡 大 す る こ と が 考 え ら れ る 。 」 と し て い ま す 。 今 回 の と り ま と め が 二 〇 〇 五 年 の 報 告 書 で 提 起 さ れ た 論 点 を 無 視 し た ま ま で 作 成 さ れ た こ と に 改 め て 抗 議 の 意 を 表 し 、 社 民 党 の 見 解 と い た し ま す 。

女性差別撤廃委員会の勧告と憲法に立脚して、女性・女系天皇を求めました。

○ 衆 議 院 議 長 （ 森 英 介 君 ） で は 、 日 本 維 新 の 会 、 お 願 い し ま す 。

○ 衆 議 院 議 員 （ 藤 田 文 武 君 ） ま ず 、 衆 参 の 正 副 議 長 に お け る こ の 取 り ま と め の 御 苦 労 に 心 か ら 敬 意 と 感 謝 を 表 し た い と 思 い ま す 。 議 長 の 方 か ら 、 具 体 的 な こ の イ メ ー ジ を 一 定 持 ち つ つ も 、 文 言 は ニ ュ ー ト ラ ル に 、 そ し て 具 体 的 制 度 設 計 は 内 閣 に 委 ね る と い う 、 そ う い っ た 意 味 合 い も 込 め て こ の と り ま と め を ま と め て い た だ い た と い う こ と に つ い て 、 私 も そ の 御 努 力 に 感 謝 と 、 そ し て 賛 同 を 示 し た い と 思 い ま す 。 そ の 上 で 、 幾 つ か 我 が 党 の 意 見 を 申 し 述 べ た い と 思 い ま す 。

以 前 よ り 申 し 上 げ て い る よ う に 、 一 案 、 二 案 に つ き ま し て 、 我 が 党 は 明 確 に 二 案 を 優 先 的 に 進 め る べ き だ と い う 意 見 で あ り ま し て 、 一 案 に つ い て は こ れ ま で も 消 極 的 に 許 容 す る と い う 言 葉 を 使 っ て ま い り ま し た 。 そ の 上 で 、 こ の 一 の ３ に あ り ま す 、 皇 室 の 歴 史 に 整 合 的 で あ り 、 そ の 範 囲 内 で 制 度 設 計 を や る ん だ と い う 、 こ う い う 意 思 を 書 い て い た だ い た の は 非 常 に よ ろ し い か と い う ふ う に 思 い ま す 。

一 方 で 、 配 偶 者 、 子 供 の こ と は 記 載 が あ り ま せ ん で し た が 、 こ の と り ま と め は 、 我 が 党 も い ろ い ろ 意 見 表 明 を し て き ま し た が 、 こ れ ま で 何 度 も 繰 り 返 さ れ て き ま し た 全 体 会 議 の 内 容 や 各 党 の 表 明 し た も の を 積 み 上 げ た 議 論 の 整 合 性 や 、 又 は 各 会 派 の 賛 同 、 賛 否 、 そ し て 、 そ れ も 議 席 数 を 背 景 と す る 、 そ う い っ た 全 体 を 含 め て 書 か れ る も の だ と い う ふ う に 承 知 を し て お り ま す の で 、 こ の 配 偶 者 と 子 に つ い て は 、 自 民 、 維 新 、 国 民 、 そ し て 参 政 、 公 明 、 み ら い 、 保 守 党 は 明 確 に 反 対 を 何 度 も 唱 え ら れ て き た も の と い う ふ う に 承 知 を し て お り ま す し 、 中 道 さ ん は 賛 否 を 明 確 に 示 さ ず と い う こ と で あ り ま す か ら 、 会 派 数 そ し て 議 席 数 も 大 宗 が こ れ は 明 確 に 反 対 だ と い う 意 見 表 明 を さ れ た も の だ と い う ふ う に 承 知 を し て お り ま す の で 、 こ こ に つ い て は 、 そ れ を 踏 ま え た 上 で の 制 度 設 計 を 内 閣 に 改 め て 求 め た い と い う ふ う に 思 い ま す 。

そ れ か ら も う 一 点 は 、 ４ に 記 載 の 二 案 に つ い て で ご ざ い ま す 。 中 段 、 こ の ① か ら ④ の 具 体 的 な 例 の 明 示 を 含 め て 、 慎 重 に 制 度 設 計 を 行 う も の と す る と あ り ま す 。 一 点 気 に な る と こ ろ で い い ま す と 、 ① の 本 人 の 意 思 を 考 慮 し た 養 子 と な り 得 る 者 の 年 齢 と い う も の が ご ざ い ま す 。 こ れ に つ い て は 少 し 先 行 し た 報 道 が あ り ま し て 、 十 五 歳 以 上 、 未 満 と い う お 話 が ご ざ い ま し た が 、 こ の 件 は 、 煮 詰 ま っ た 議 論 を 全 体 会 議 で な さ れ て 、 あ る 程 度 、 大 会 派 又 は 各 党 各 会 派 の 賛 否 が 出 そ ろ っ て い る と い う 状 況 に ま で 来 て い な い と い う ふ う に 思 い ま す 。 で す か ら 、 私 は 、 も し 変 更 で き る の で あ れ ば 、 本 人 の 意 思 を 考 慮 し た と い う の は 、 明 ら か に 明 示 的 に 年 齢 を 区 切 る べ き だ と い う ふ う に 偏 っ た 意 見 だ と 思 い ま す の で 、 そ の 後 の 養 子 と な り 得 る 者 の 年 齢 と ニ ュ ー ト ラ ル に 書 い て い た だ く の が 、 こ れ ま で の そ の 賛 否 、 い ろ い ろ 意 見 は あ ろ う こ と か と 思 い ま す が 、 こ れ ま で の 意 見 の 、 全 体 会 議 の バ ラ ン ス を 取 っ た 記 載 の 方 法 だ と い う ふ う に 思 い ま す 。 で す か ら 、 そ こ は 最 終 の 御 考 慮 を い た だ け た ら と い う ふ う に 思 い ま す 。

そ れ か ら 、 玉 木 代 表 か ら 特 例 法 の 話 が ご ざ い ま し た 。 二 番 の 検 討 条 項 の と こ ろ で 、 二 十 年 、 三 十 年 後 に 、 こ の 法 案 、 法 律 の 下 、 な さ れ た 環 境 が ど の よ う に 変 わ っ て い る か と い う こ と は 検 討 し よ う と い う 一 般 論 と し て 、 こ れ は あ り 得 る か と 思 い ま す そ 。 の 上 で 、 大 き な 変 更 を 伴 う も の で あ り ま す か ら 、 玉 木 代 表 が お っ し ゃ っ た よ う に 、 特 例 法 で 時 限 を 決 め て や る と い う の は 一 手 法 か な と い う ふ う に 、 私 も そ こ は 賛 同 を い た し ま す 。 で す か ら 、 そ こ の 恒 久 法 と し て 皇 室 典 範 の 本 則 改 正 を す る か 、 又 は 特 例 法 と し て 制 度 設 計 を す る か と い う こ と は 、 こ こ に は 明 示 的 に は 記 載 は さ れ て お り ま せ ん が 、 内 閣 の 方 に よ く よ く 慎 重 に 様 々 な ケ ー ス を 想 定 し た 上 で こ の 制 度 設 計 を 行 う よ う に 求 め る と い う 、 そ の 範 囲 内 の と り ま と め だ と い う こ と を 改 め て 私 は 受 け 止 め た 上 で 、 信 頼 し て 内 閣 に あ と は お 任 せ を し た い と い う ふ う に 思 い ま す 。 以 上 で す 。

養子案を特例法に求める政党②。政府に無視されてますよ。

○ 衆 議 院 議 長 （ 森 英 介 君 ） そ れ で は 、 自 由 民 主 党 、 お 願 い し ま す 。

○ 衆 議 院 議 員 （ 小 林 鷹 之 君 ） 自 由 民 主 党 で ご ざ い ま す 。 ま ず 、 森 衆 議 院 議 長 、 関 口 参 議 院 議 長 、 石 井 衆 議 院 副 議 長 、 福 山 参 議 院 副 議 長 に お か れ ま し て は 、 本 日 、 全 体 会 議 と し て 最 終 的 な と り ま と め の 文 書を お 示 し い た だ い た こ と 、 ま た 、 こ れ ま で の 御 調 整 に 感 謝 を 申 し 上 げ ま す 。 こ の と り ま と め 案 に お き ま し て 、 悠 仁 親 王 殿 下 ま で の 皇 位 継 承 の 流 れ を ゆ る が せ に し な い と い う こ と を 多 く の 会 派 で 確 認 で き た こ と は 、 誠 に 意 義 深 い こ と だ と 考 え て い ま す 。 そ し て 、 自 民 党 と し て は 、 こ れ ま で 全 体 会 議 で 述 べ て き た 党 と し て の 考 え 方 、 今 日 こ れ を 繰 り 返 す こ と は あ え て い た し ま せ ん が 、 私 た ち の 考 え 方 に 一 切 の 揺 ら ぎ は ご ざ い ま せ ん 。 そ の 上 で 、 こ の 際 、 三 点 、 こ の と り ま と め 案 に つ き ま し て 、 自 民 党 と し て の 立 場 を 明 ら か に さ せ て い た だ き た い と 考 え ま す 。

ま ず 、 漢 数 字 一 の ４ の 第 三 段 落 に お き ま し て 、 皇 族 数 の 確 保 の 状 況 等 を 勘 案 し 、 必 要 が あ る と 認 め る と き は 、 一 定 年 数 ご と に 見 直 す と さ れ て お り ま す が 、 こ れ は 、 文 字 ど お り 皇 族 数 の 確 保 の 状 況 な ど を 勘 案 し て 、 必 要 が あ れ ば 見 直 す と い う こ と を 述 べ た も の で あ っ て 、 法 制 的 な も の を 意 味 し て い る も の で は な い と 受 け 止 め て い ま す 。

次 に 、 漢 数 字 二 の １ の 必 要 が あ る と 認 め ら れ る と き は 、 所 要 の 措 置 が 講 じ ら れ る 、 及 び 、 そ し て 、 漢 数 字 二 の ２ の 必 要 が あ る と 認 め ら れ る と き は 、 適 時 適 切 な 措 置 が 講 じ ら れ る も の と す る と い う の は 、 現 時 点 で 特 段 の 具 体 的 な 措 置 を 想 定 し て い る も の で は な い と 受 け 止 め て お り ま す 。

そ し て 、 三 つ 目 と し て 、 漢 数 字 二 の ３ に つ き ま し て は 、 政 府 の 有 識 者 会 議 の 報 告 に あ る と お り 、 悠 仁 親 王 殿 下 の 御 年 齢 や 御 結 婚 等 を め ぐ る 状 況 を 踏 ま え た 上 で 議 論 を 深 め て い く べ き 事 柄 で あ る と 理 解 を し て お り ま す 。 以 上 を 前 提 に 、 こ の と り ま と め 案 を 自 民 党 と し て は 了 と さ せ て い た だ き た い と 考 え て お り ま す 。 各 党 そ れ ぞ れ の 立 場 で 発 言 し た い こ と は お お む ね 発 言 し た と 考 え ま す の で 、 私 た ち と し て は 、 衆 参 正 副 の 議 長 に 、 こ の 際 、 取 り ま と め を 一 任 さ せ て い た だ く 、 そ の こ と が 適 当 で は な い か と 考 え て い ま す 。

そ の 上 で 、 皇 族 数 の 確 保 は 喫 緊 の 課 題 で ご ざ い ま す か ら 、 政 府 に 対 し ま し て は 速 や か に 法 案 の 作 成 に 取 り 組 ん で い た だ く こ と を 求 め て 、 自 由 民 主 党 と し て の 発 言 に 代 え ま す 。 あ り が と う ご ざ い ま す 。

養子案を特例法にすることを示唆する政党③。自民党さえ政府に無視されて
骨子がまとめられたことがよく分かります。

養子案の見直し、法制意味せず　自民主張、全体会議議事録【共同通信】③④全体会議議事録　公開されました。

○ 衆 議 院 議 長 （ 森 英 介 君 ） そ れ ぞ れ の 会 派 か ら の 御 意 見 を 開 陳 し て い た だ き ま し て 、 あ り が と う ご ざ い ま し た 。 二 点 、 御 発 言 の 中 で 私 か ら 申 し 上 げ た い こ と が ご ざ い ま す け れ ど も 、 立 憲 の 長 浜 先 生 か ら あ っ た 立 法 府 の 総 意 の 意 義 で ご ざ い ま す け れ ど も 、 憲 法 一 条 、 す な わ ち 、 天 皇 の 地 位 は 、 主 権 の 存 す る 日 本 国 民 の 総 意 に 基 づ く に 鑑 み ま し て 、 国 民 の 代 表 機 関 で あ る 国 会 に お い て 具 現 化 し よ う と す る 趣 旨 に 基 づ く も の で あ る と い う 認 識 で ご ざ い ま す 。

そ れ と 、 各 党 各 会 派 に お い て そ れ ぞ れ の 御 主 張 が あ る の は 当 然 の こ と と し て 、 最 終 的 な 取 り ま と め に 当 た っ て は 、 衆 参 正 副 議 長 四 者 の 下 に 、 お 互 い に 歩 み 寄 っ て そ の 妥 協 点 を 探 す べ き と の 御 要 請 を 承 っ た と い う ふ う に 理 解 を し て お り ま す 。 ま た 、 上 記 を 踏 ま え て 、 衆 参 正 副 議 長 四 者 が 誠 実 に 取 り ま と め を 行 っ て き た と 、 こ う い う つ も り で お り ま す 。

もう 一 つ 、 女 性 皇 族 の 配 偶 者 と 子 の 件 に つ い て で ご ざ い ま す け れ ど も 、 こ れ は 幾 つ か の 会 派 か ら 御 指 摘 が あ り ま し た け れ ど も 、 こ れ は 有 識 者 会 議 の 第 一 案 に つ い て 付 記 事 項 が ご ざ い ま し て 、 配 偶 者 と 子 は 皇 族 と し て 特 別 の 身 分 を 有 せ ず 、 一 般 国 民 と し て の 権 利 義 務 を 保 持 し 続 け る も の と す る こ と が 考 え ら れ る と い う 付 記 事 項 が ご ざ い ま す け れ ど も 、 冒 頭 申 し 上 げ ま し た よ う に 、 私 ど も の 四 者 協 議 で は 、 第 一 案 に つ き ま し て 了 と す る と い う ふ う に 申 し 上 げ て お り ま す の で 、 基 本 的 に は こ の 事 項 に つ い て も 了 と す る と い う 気 持 ち が 入 っ て い る と い う こ と を 御 理 解 い た だ き た い と 思 い ま す 。 以 上 で ご ざ い ま す 。

ま た 、 各 党 各 会 派 か ら 御 発 言 を い た だ き ま し て 、 こ れ か ら 各 会 派 の 御 意 見 を ま と め る と い う 会 派 も ご ざ い ま し た の で 、 そ れ は 是 非 速 や か に お 願 い い た し た い と 思 い ま す 。 そ し て 、 既 に 御 案 内 し て い ま す と お り 、 次 回 の 全 体 会 議 に つ き ま し て は 、 六 月 十 日 水 曜 日 の 午 後 三 時 三 十 分 か ら 開 会 を い た し た い と 思 い ま す 。 そ こ で 是 非 立 法 府 の 総 意 の 取 り ま と め の 結 論 を 出 し た い と 考 え て お り ま す の で 、 何 と ぞ 御 理 解 、 御 協 力 の ほ ど よ ろ し く お 願 い 申 し 上 げ ま す 。 特 に 御 発 言 な い よ う で ご ざ い ま す の で 、 こ の 四 者 の 間 で も な い よ う で ご ざ い ま す の で 、 こ れ に て 本 日 の 全 体 会 議 は 終 了 い た し ま す 。 あ り が と う ご ざ い ま し た 。

立 法 府 の 総 意 の 意 義
憲 法 一 条 、 す な わ ち 、 天 皇 の 地 位 は 、 主 権 の 存 す る 日 本 国 民 の 総 意 に 基 づ く に 鑑 み ま し て 、 国 民 の 代 表 機 関 で あ る 国 会 に お い て 具 現 化 し よ う と す る 趣 旨 に 基 づ く も の で あ る と い う 認 識

国民の総意と立法府の総意が乖離している状態を作っておいて、
何をかいわんや。このあと、6月11日に、
天皇陛下に諭されたことを、理解しているのでしょうか？

「愛子天皇への道」サイト運営メンバー　まいこ