全体会議後の共産・小池議員の会見も動画になっています。
文字起こし 共産・小池晃議員 皇位継承に関する全体会議【会見】2026.5.15
該当部分を文字起こしでお伝えします。
小池議員：皇位継承についての各党全体会議が終わりましたので、ご報告をしたいと思います。今日の会議では、まず中道改革連合の方から取りまとめた内容ということについて、報告がございました。
その後、取りまとめに向けた自由討議を行いますということがされてましたので、今お配りした中身で、私は発言をいたしました。そもそも 2つの論点、女性皇族の婚姻後の身分保持及び配偶者・子の身分と、もう 1つが皇統に属する男系男子の養子縁組という 2点に絞って取りまとめるということ自体に反対であるということを申し上げました。
やはりその天皇の制度の問題とは、憲法に照らして議論すべきであって、男系男子によって継承されるべきということが不動の原則になっていること自体が憲法上も重大な疑義があると。女性天皇、女系天皇について、正面から議論すべきだということをまず申し上げました。
その上で第一、第二の論点について、いずれも反対であるということを述べました。
第一の論点は、女性皇族の婚姻後の身分保持及び配偶者・子の身分なんですが、なんで女性女系天皇を認めて、男性皇族と同等の制度にしないのだろうかと。女性の場合にのみ、宮家創設を認めずに、その中では案として配偶者には皇族の身分を与えないっていうのは、なおのことですね、これは男女平等という憲法の精神に反するのではないかと。ですから、この第一案についても反対であるということを今日、明確に申し上げました。
それから第二の論点である皇統に属する男系男子の養子縁組はさらに重大な問題であると。そもそもこれ 2005年の有識者会議の報告書で否定された問題です。しかもこれは共通の祖先は 600年前以上、 600年前の室町時代まで遡ると。この間、一般国民として暮らしてきた方を皇族として、国民が受け入れることができるのかということが懸念されるし、国民の理解と支持を得ることは難しいというふうに、 2005年の報告書が言っていたにもかかわらず、それを覆すような論拠は示されていないのではないか。
それから今回改めて、旧宮家の子孫だと言って、一般国民として生まれ育った人を特別な身分である皇族とすることは、憲法 14条 1項が否定した門地による差別に抵触するのではないか。この点でも、憲法上の疑義があるということも申し上げました。いずれにしても第一案、第二案とも、我々としては反対だということを今日、明確にお示しをしました。
前回の会議で衆議院議長が今国会中にぜひとも皇室典範改正案の成立にまで漕ぎつけたいと述べましたが、憲法上の疑義がある問題を数の力で押し切るようなことはあってはならないと。しかもどの世論調査を見ても、国民の大多数が女性天皇に賛成をしております。日本国憲法が定めた天皇の地位の根拠というのは、国民の総意に基づくものである。である以上、この世論を無視する形で進めること自体が憲法の条項と精神に反するのではないか。議論を白紙に戻して、女性天皇について正面から議論すべきだと。
ですから、最後に申し上げたのは、今回の全体会議をもって両院正副議長による取りまとめの調整に入ることに反対である。引き続き国民の幅広い意見を聞き議論を続けるべきだということを最後に結論的に申し上げました。
各党から意見表明ありましたが、やはりそのいくつかの政党からは、やはりこのやり方で取りまとめをすることには反対であると。れいわ新選組は仕切り直しをすべきであるとおっしゃってましたし、社民党さんもやはりこのまま取りまとめということについては反対すると、同意できないと。それから沖縄の風についてもそうでした。
立憲民主党さんも、やはり慎重に議論すべきだというような趣旨で発言をされておりました。前回の発言とほぼ同趣旨の発言を長浜参議院議員がされたかなと思って私は聞いておりました。他党のことについてはちょっと私がこれ上言うのはちょっと適切じゃないかもしれませんので、それぞれにお聞きいただければと思います。
それを受けて衆議院議長からは今後の流れっていうイメージ図みたいなのが出されまして。これ必要だったら後でお配りしますけど、今日で全体会議については一旦止めて、両院正副議長による立法府の総意取りまとめに向けた調整、両院正副議長による立法府の総意の取りまとめをこれから行うということが、言われまして、それで再度、全体会議を開く、来週にも。というようなことはポロッと言われましたけど、そこでもう取りまとめ案が出されて、これ 1回でやるんじゃなくて、 2回全体会議開いて了承を得て、内閣総理大臣に手交し、そして政府における皇室典範改正の作成を行い、それを再度全体会議に示して、国会に提出するというような、かなりもう具体的なタイムスケジュールまで示されまして、改めて衆議院議長からは、何としてもこの特別国会において皇室典範の改正を実現したいということが改めて表明されました。
いずれにしても、ちょっとこれはやはり憲法上、今日も強調しましたけど、憲法上様々な疑義がある問題を数の力で進めていくっていうことについては、これは極めて疑問であるということ。高市首相は内閣、高市政権は国論を二分する課題として、この皇室典範の改正を位置づけているわけですけど、皇室典範の改正ほど国論を二分するような議論をしてはいけない問題はないのではないかなと。国民の総意に基づく天皇の制度という趣旨、憲法の精神、条項からいっても、国論を二分するような形で、押し切っていくっていうのことは、これはありえないというふうに思っております。
非常にそういう意味では、問題が大きい進め方だということを今日の会議にも参加して感じております。
NHK：皇室の関係で改めて伺いたいですが、今日、中道さんから回答があって、最後に改めて衆議院議長からなんとしてもこの特別国会会期中に実現したいと発言があったということですけど、これを受けて、局長、今日あの場で、どういう見解を示されたのか、あるいは改めてなんですけど、この2案に絞ってやるということについて、どういう見解をお持ちで、これからこの全体会係にどう臨んでいくか、どういう主張をしていくのかということを、今日の議論を踏まえた上で、改めて聞かせていただけますか。
小池議員：今日はとにかく各党の意見を、中道改革連合の意見表明も受けて、各党の意見をということでした。ただ前回の全体会議において、すでに衆議院議長からは、今国会において成立にこぎつけたいとまで発言がありましたから、やっぱりそういうやり方については反対であるということも含めて申し上げました。
改めて今日やっぱりですね、こういうその国民の中では、やっぱり女性天皇を求める声がかなり圧倒的と言っていいぐらい多数だと思うんですね。世論の結果はね。天皇の地位というのは、国民の総意に基づくというのが、憲法上の規定なわけですから。国民の総意に反するような議論を国民の代表者で構成されている立法府で、そういう議論を進めること自体に、私は憲法の条項と精神からの大きな逸脱があるというふうに思うんですよね。国民が望んでいないようなことをやっぱり数の力で仕切るようなことは、やっぱりこの皇室典範の問題、天皇の制度のあり方の問題については、私はやってはならないことじゃないかなというふうに思いますので、今日の最終的な議長の取りまとめのやり方、まあとにかく来週にはもう案出して、それについて意見を言って、それを元にもう政府案を作ってもらいますよ、みたいなちょっとですね。ちょっと進め方としてはいいかあまりも乱暴ではないかなというふうに思います。
本当の意味での静謐な環境のもとで、国民の多数の意見を聞いて進めるべきだし、その際には、やっぱり 2つの枠組み、この女性皇族の婚姻後の身分保持っていう枠と、それから男系男子で養子縁組をするんだと旧宮家の養子縁組、なんかこういう枠をははめて議論するやり方自体が、私はこれ根本的にやり方として間違ってるんじゃないかなと。もっと自由に天皇の制度のあり方についてね、国民の声を踏まえた議論ができるようにすべきだと思いますし、何よりも女性天皇、女系天皇ということについて正面から議論するようなやり方を取るべきだというふうに思います。
質問：女性の皇族の方々の年齢を考えると、まあこうしたことはもう遅らせてはいけないと早く、まとめなければというのは、必要がありますけれども、常に小池さんがおっしゃるように、もう少しこれきちんと 2つの枠にはめずに議論していかなければということもあります。女性皇族の方々の年齢といえうのも、これも一つの論点だというと思いますが、この点については？
小池議員：それはもちろんなんか時間を長引かせようとか、そういうつもりはありません。ただやっぱり制度の根本に関わる議論を国民の理解なしに進めることは、むしろ天皇の制度の本来のあり方に反するのではないかなというふうに思いますので、まあ拙速なやり方をすれば、逆にその国民から支持されないようなものになってしまうと、それでいいのかという根本問題、憲法に照らしての根本問題だと。
要するに天皇の制度というのは、国民の総意ということが根拠なわけですから、憲法上も。それがその欠くような形での議論をするっていうことは、やはこれは憲法の精神に照らして、私は大きな問題があるというふうに思います。急いで議論すべきだと思うんですね。女性天皇、女系天皇認めるというのことをね、真剣に急いで議論すべきだと思います。
質問：ただそうなると、今の小池さんのお話だと、今この 2 点に論点を絞った議論の進め方になってますけど、そうした議論の進め方そのものが、今、国民の理解がこう十分得られている状態にはなってないよねと、そういった問題なんですか？
小池議員：うん、だと思いますけどね。皇室の問題、皇位継承の問題がこの 2点が中心課題だっていうふうに国民的にはなってないんじゃないかな。むしろ国民的には女性天皇、女系天皇を認めるのかどうかっていうところあたりがやっぱり一番の関心なんじゃないかなと思います。
今回のこのテーマ設定というか、 2点の設定の仕方っていうのは、もう前提として女性天皇、女系天皇っていう議論を排除した議論なんだということがね、まだまだ多くの国民には知られてないところはあるのかもしれないですよね。
女性皇族の婚姻後の身分保持っていうことが、女性天皇、女系天皇につながるものであるかのように思っていらっしゃるかもいると思うんですけど、これは決してそうではなくて、あくまでなんていうんですか、天皇の様々な行事を司る人数を増やすために取る措置だということですよね。だってその婚姻後の女性皇族については宮家創設じゃないわけですし、配偶者と子はもう皇室の身分持たないってことは、はっきりそういう方向だって、自民党なんかはっきり言ってるわけですから。
そうなるとこれはですね。決して女性天皇、女系天皇に繋がるんじゃなくて、男系男子ということを前提としたやり方と。女性天皇、女系天皇を認めるっていう風にすれば、そのなんですか、今いろいろと心配されている皇族数の問題とか、解決するわけですよね。だと思います。そういう方向に議論を進めるのが、私は象徴天皇制の下での議論としては当然なんではないかな。
今日の議論でもなんかもう各党から日本の伝統だ伝統だって話が次々出るんですが、しかし、女性天皇っていうのは存在したっていう歴史もあるわけですよね。しかも最大の問題はやっぱり象徴天皇制の下での皇位の継承っていうのは、これは歴史上初めてのことなんですから。
今までは万世一系というのは、そういう根拠でやってきたものを、象徴天皇制の下で、国民の総意に基づくものとして、天皇の制度があるわけだから、それは歴史上初めてだっていうのは当然なんですよ。象徴天皇制の下での皇位継承っていうことは、これはもう今までの歴史上なかったわけですから、そういう憲法に立脚した議論にすることが問題を全体として解決することになるんではないかなというふうに思います。
時事通信：今その各党からその日本の伝統っていう話が出たりという話でして、自由討議の中で自民党と中道、それぞれ主にどういう主張をされてたのかというのをお願いします。
小池議員：他党のことなかなか言うのはね。中道は紙で配ってるので、後でお配りしてもいいですけど。中道は言われていたのは、優先的な方策としては、いわゆる女性皇族の婚姻後の身分の保持が優先的な方策であるというふうに言っておられました。特に配偶者及び子の身分については、当事者のご意向など、個別の事情を勘案しながら適時、適切に対応するものとするというような言い方でした。
旧宮家の男系男子と養子縁組については、これを制度化することも考えられるっていうそういう言い方でした。しかし、象徴天皇制が国民の総意に基づくものであることに鑑み、様々な慎重な制度設計が必要だというような言い方でした。結論として、立法府としては、丁寧な議論を行って、国会に皇室典範の改正案を提出することを最後は求めるようなそういう発言をされていた。
自民党については、中道改革連合の発言に敬意を表するということがまずあり、全体会議ではもう取りまとめができる段階に来ていると。養子縁組を優先すべきだと。女性皇族の婚姻後の身分保持については必要だと思うが、配偶者ち子に皇族の身分を与えることには反対であると。なぜなら、歴史上そういったことはなかったからだと。来週にも取りまとめを求めたいと。
だからね、なんか進め方もだから最初にこう中道改革連合の発言がありですね。その後、発言を求める方は、名札を縦にするってやつをやったのは、立憲と私どもと、れいわと日本保守党と社民党と社民党と沖縄の風、そこがこう大体こう割と、こんなやり方じゃダメだっていう発言が続いたんですが、それが一通り終わった後で、自民、国民、参政党というふうに続いて、もう賛成討論みたいな、取りまとめは早くしましょうみたいな発言が続くという。ちょっとなんかもう、だいたいシナリオができてるのかなっていうふうに、こう勘ぐりたくなるようなそんな進め方で、そういう議論を受けて、議長が引き取って、こういう工程表までお示しになって、来週には、また全体会議にも取りまとめ案を出しますよ、みたいな。もう大体なんかシナリオできてるのかなっていう風にちょっと思わせるようなやり方だったんですけど。私はね、やっぱりこういうこの天皇の制度っていう国民的にも関心は高いと思うんですが、こんな乱暴なやり方で進めていいのかなっていうのは大変疑問に思います。
共同通信：今日、中道が意見表明をしたということを受けて、改めて共産党さんはどう思われたのかというのと、各党さんがなんかも、もし反応があれば、覚えている範囲で。
小池議員：まあちょっと肝心なところはぼんやりしてるところがあって、真意はどこにあるのかなっていう風に思う。先ほど言った部分で言うと、例えばその養子縁組の問題なんかも「国民の総意に基づくものであることに鑑みて、国民の理解を得るべく、養親、養子双方の自由意志に基づくものであることを確認した上で、法的な整理も含めて、その要件手続き等について慎重な制度設計を行わなければならない」と。二重三重にオブラートに包んでて。これも「制度化することも考えられる」っていうことの意味ですよね。これ賛成なのかどうかっていうのは、ちょっとこれだけだとよくわからないっていう感じがしました。私の印象ですが。
特にこれについては、維新と自民党は要するに中道の議論について真摯な議論をしていただいたとか、敬意を表するとか。立憲民主党と公明党とで、特に女性皇族の婚姻後の子や配偶者の身分については、意見が違ったりもかわらず、大変でしたねみたいな。よくまとめられましたねみたいな。肯定的でした。批判的なコメントはなかったというふうに思います。
共同通信：二案に対して賛成であるという。
小池議員：そうですね。だからもうこれで取りまとめができるかのような。中道の意見表明があったんで、これで取りまとめができるかのようなね、そういうご発言でした。
ただ私思ったのは、立憲民主党の発言はかなり違うニュアンスだったんです。前回とほぼ同じような発言をされていて、男系男子というのは、側室制度があったから成り立ったものであって、今の制度の下でもこれはどうなのかというようなこともおっしゃってましたし、皇族方の思いはどうなのかということについても、いろいと考える必要があるんじゃないかというようなこともありまして、非常にやっぱり、特にこの養子縁組問題については、慎重であり、否定的な発言をされていたので。
参議院においては、立憲民主党が野党第一党なわけですよね。その野党第一党である立憲民主党がこれだけ慎重な発言をされている下で、国会でですね、国民の総意だといって立法府が取りまとめるようなことができるんだろうかと。だから、中道の意見がどうのこうのというより、むしろ逆にっていうか、立憲民主党がこういうふうに発言されている下で、どこまでこれが進むんだろう、進めていいんだろうかと。私はこれをですね。数でどんどん仕切るようなことをやっぱりやってはならないなということを、今日感じました。
付帯決議に基づいて行われなければならない議論が
「ゆるがせにしてはならない」＝男系男子継承を前提に
行われてしまっている欺瞞を、全力で糾弾した共産・小池議員に感謝。
野党第一党である立憲民主党の慎重な発言の下で、
国民の総意だといって立法府が取りまとめできるのか
立憲、共産、社民、れいわ、沖縄の風と5党会派が疑義を呈するなか、
国民の総意を反映させないままの立法府の総意の取りまとめなど、
あり得ない。
立憲民主党の賛同については、全体会議後の衆参正副議長の記者会見で
朝日新聞が核心を突く質問をしています。
朝日新聞：関連で、今回出揃った見解を見ますと、先ほどの質問にもありましたけども、参議院の野党第一党の立憲民主党さんの方は、いわゆる配偶者や子の身分についても、養子案についても、大方とは、いささか異なる見解を示していますけども、この野党第一党の賛同っていうのは、この総意をまとめるにあたっては欠かせない要素になるのか、そのあたりいかがでしょうか。
森衆院議長：全ての言い分をですね、その通り、取り込むっていうことはあれだと思いますけども、それはやっぱり、まさにこれから作業するわけでですね。なるべくご理解いただけるものにしたいと。その中身については、これから 4人で協議するわけですから、あんまり私が今、明示するのはおかしいかと思いますので控えさせていただきます。
福山参院副議長：先ほどの質問でございますが、野党 参院第一党の立憲民主党の意見も今日表明されました。そのことは私は立憲民主党の中から推薦をいただいて、副議長をやらせていただいていますので、重く受け止めなければいけないと思っておりますが、さはさりながら、他の政党会派のご意見も出ているところですので、そこのところを受け止めて議長副議長に、やはり立憲民主党の本意はどういったものかも理解をしていただきながら、立法府としての総意をまとめていきたいというふうに思っておりますので、先ほどの質問があるような、まず具体的なことは議長副議長では、まだそこまで詰めておりませんので、今日やっと各政党から意見が出揃いましたので、私としてもそのことについては努力をしていきたいと考えております。
来週にも開催されるという今年第三回目の全体会議に提示される
衆参正副議長4者の取りまとめ案作成の際に、福山参院副議長は、
全力で与党横暴を阻止してください。
「愛子天皇への道」サイト運営メンバー まいこ